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农业规模经营方式创新 从土地逻辑到分工逻辑 胡新艳 朱文珏 罗锦涛 内容提要 从土地规模经营转向农户生产环节外包的服务规模经营，是农业规模经营方式创新的重要路 径。基于 “交易成本一行为能力一农户生产环节外包”分析框架，对农户生产环节外包行为影响因素的实证 分析结果表明：地理资产专用性、物资资产专用性与外包风险性对农户生产外包行为有显著的抑制作用；人力 资产专用性、农户组织化程度、排他能力、处置能力、交易能力、区域地形交通环境、农户与区域种植作物的匹 配度等对农户生产外包行为有促进作用；农户经营规模与外包行为存在 “倒U型”关系。因此，要转向农业的 外包服务规模经营，必须从追求经营主体的现代化转向追求生产方式的现代化，完善符合小农 多样化生产需 要的服务支持体系。 关 键 词 农业规模经营 土地规模经营 服务规模经营 生产环节外包 分工 模的农地经营主体，一般来说具有较强的行为能 从土地集中转向分工外包的农业服务规模经营 力，即通常所说的 “有文化、懂技术、会经营”，他 我国农业家庭经营面临的核心问题：就农户 们既能有效地实现内部分工并参与外部分工 ， 内部而言，主要在于分散化、细碎化的小规模经营 又能有效地参与市场交易并降低交易费用⑧，从 带来的规模不经济，以及分工不足引发的低效率； 而实现规模种 田、能者种 田和科学种 田。上述理 就农户外部而言，主要在于小农户面对大市场衍生 论分析逻辑深刻影响了我国农业发展变革方向。 的高昂交易成本。由此，将分散化的家庭经营纳入 自1984年以来，农地流转与集中一直是农业政策 规模经济与分工经济的发展轨迹，推进农业经营方 激励的基本方向，但政策推进所取得的绩效却是 式转型，成为我国农业发展变革的重要方向。 有限的。1996—2011年我 国经营规模在 10亩 以 目前主流文献及其政策导向均强调通过农地 下的农户 占家庭承包户总数的比重从76．00％上 流转集中推进农业规模经营发展，基本观点为：农 升到86．00％，l0—30亩的农户占比却从20．20％ 地流转集中能够改善资源配置效率 ，而且大规 降至 10．70％。数据表明，经过长达 30年的政策 本文系教育部创新团队发展计划滚动支持项 目“中国农村基本经营制度”(项 目号：IRT一14R17)、国家 自然科学基金重点项 目 “农村土地与相关要素市场培育与改革研究”(项 目号和国家社科基金项 目“分工经济、服务外包与农业规模经营方式创新” (项 目号：14BJY111)的阶段性成果。 75 江箍擎干 2015．2 努力，我国土地分散化的经营格局并没有发生基 著获得农业的外部分工经济与外部规模经济。 本改观，反而有恶化趋势，土地意义上的农业规模 随着市场化和专业化分工的演进，农业生产服务 经营及其分工扩展受限。显然，理论及政策导向 的交易效率无疑会高于土地经营权的交易效率， 与现实实践产生了明显偏差，由此引发了学界对 农户能够以服务规模经营替代土地规模经营。在 “土地规模经营”的激烈质疑：(1)投入要素的多 这种情形下，规模经营就与农户土地规模无关或 样性问题。农业经营是多要素的配置和运行，不 者关联很低，农业的土地规模经营就转化为服务 同的投入要素具有不同的规模匹配要求，每一类 规模经营，农业规模经营表达为分工经济。 规模经济都出自很不相同的经济现象 ，土地的