农业项目资金使用管理中存在的问题及对策.pdfVIP

2015(2)总第 1201期 伍薛技术协作信息 财务管理 农业项 目资金使用管理中存在的问题及对策 宋永恒 ／哈尔滨市呼兰区长岭街道农村经济管理中心 摘 要 ：本文对新形势下农业项 目资金管理使用存在一些问题作了简要分析，提出了解决对策。 关键字：资金；管理；问题 ；对策 农业基本建设项 目，是指全部或部分 条入账，以拔代支，用收款收据、发票复印 后的基础设施保护不够，有的项 目竣工后 使用农业部管理的基本建设投资，以扩大 件做账，还有的用原有设备、工程抵账，不 未及时组织有关部门认真进行验收，不能 生产 (业务)能力或新增工程效益，增强农 及时进行会计处理、会计科 目使用不当 及时办理资产移交手续，项 目资产产权不 业发展后劲和事业发展能力为主要 目的 等。 清 、职责不明、有的项 目建成后甚至长期 而实施的新建、改扩建、继建工程项 目，主 2项 目论证不充分，给计划管理带来 闲置末用，这些都影响到项目投资效益的 要包括种植业、畜牧业、渔业、农垦、农机、 隐患。一些单位部门为了争投资、争项 目，发挥。 乡镇企业等行业项目，以及农业部管理的 往往前期工作做得不够扎实，对项 目建设 二、产生问题的原因 科研教育、生态环保 、农村能源、社会化服 的可行性 ，必要性缺乏深入 、科学的论证 存在上述问题的原因，一是农业系统 务、市场、信息、质量安全等项 目。农业基 和分析 ，有的项 目建设地 区没有完全落 投入不足。长期以来 ，农业系统部门自身 本项 目的投资，是用于农业建设项目的资 实，就匆匆上报，致使在具体实施时反复 只是服务，不收费，单位 自身财力不足，致 金，包括中央预算内基本建设基金，中央 变更建设地点；有的项 目建设条件不充 使一些项 目建设单位对争项 目和建好管 预算内专项(国债)资金以及地方人民政 分 ，如征地 、供水、供电等未落实，致使项 好项目在思想认识上出现偏差 ，认为争取 府和建设单位与之配合的项目建设资金。 目建设的内容考虑不全 、不细 ，甚至出现 项 目不是为了解决农业综合生产能力，增 由于中央对扶持 “三农”的投入资金逐年 重大漏洞 ，致使项 目建设多次变更建设内 强农业部门的综合服务功能，而是为了挤 扩大，我们各级农业部门在实施项 目中，容和投资规模，影响项目的顺利实施。 占项 目资金，以弥补单位行政事业经费的 积累了很多很好的经验与办法措施 ，促进 3．违反项 目管理程序 ，项 目建设随意 不足。二是一些地方政府财力本身不足 ， 了农业和农村经济的稳定协调发展，但是 性大。在项目建设过程中，有些单位不严 对农业项目的配套资金不能落实，客观上 由于在主观和客观方面的原因，也存在许 格执行上级主管部门的批文和投资计划，使农业部门的领导没有向当地政府争取 多不容忽视的问题，主要表现在以下几个 项目建设的内容、建设地点、建设性质均 配套资金的积极性，即使积极要求也不能 方面 ： 会出现大的变动；有甚至会擅 自扩大或压 落实到位。三是农业项目要求高，工作细， 一 、 存在的问题 缩建设规模，随意提高或降低建设标准 ，涉及面广 ，程序复杂。实施的周期性长，有 1．财务管理不规范，项目资金被挤占。 有的甚至不按批文的要求进行设备采购 些建设单位实施缺乏经验 ，方法不当，致 一 是违规挤 占项目基金，有些项 目建设单 和土建施工等。也存在地方配套资金不落 使实施项 目的效益不佳 ，这些都将严重影 位挤 占项目资金，从中列支项 目管理费、实，项 目建设质量受影响。由于当地财力 响农业项目资金的使用和管理。 办公费、差旅费、餐饮费或烟酒等日常办 紧张，在争取项 目时都承诺要给予资金配 三、解决的对策及建议 公、接待费用 ，列支与项 目建设无关的其 套 。而项目批准实施时往往承诺都成一纸 针对上述问题提出几点建议 ：一是建 他支出。二是套取项 目资金，个别建设单 空文，没有资金配套。有的甚至用项 目资 立健全长期有效的监管机制，强化对项 目 位多次争取国家项 目资金，在一个地方建 金去弥补单位行政、事业经费不足，这样 建设的监督管理。备县区农发办不仅要加 设相同或相似建设内容的项