农产品质量安全的柔性干预研究.pdfVIP

第 15卷第 1期 西 北 农 林 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学版 ) Vo1．15 No．1 2015年 1月 JournalofNorthwestA＆FUniversity(SocialScienceEdition) Jan．2O15 农产 品质量安全的柔性干预研究 江晓华 ，李长健 (1．安徽农业大学 人文社会科学学院，合肥 230036；2．华中农业大学 文法学院，武汉 430070) 摘 要 ：农产 品质量安全 问题正 由传统食源性危害转变为疾病传染性危害，《农产品质量安全法》所标识 的监 、 管型刚性干预方式面临更为复杂的情形，以内生 自律为 目标 的柔性干预方式因其理论依据和现实土壤而成为规范 农产品生产经营行为的新选择 。农产品质量安全的柔性干预的基本理路是 ：以利益驱动为动机干预起点，以信用 控制和组织推动为演进过程 ，以风险防范为环境保 障，以内生 自律为干预 目标定位 。因循柔性干预 的基本理路 ，从 农产 品市场准入制度 、申报制度、信用制度 、预警制度 、补贴制度和政府采购制度六方面建构农产 品质量安全柔性 干预制度体 系，作为破解农产品质量安全难题的新思路 。 关键词 ：柔性干预 ；农产品质量安全 ；安全补贴 ；申报制度 ；预警制度 中图分类号：F304．3 文献标识码 ：A 文章编号：1009—9107I2015)O1—101一O6 农产品质量安全问题正 由传统食源性危害向传 给付等手段引导市场活动主体遵守市场诚信要求， 染源性危害转变，传染源性危害更难 以控制 ，影响更 自我约束失范行为的经济介人行为。以干预强制力 广，危害更大，因此与食源性危害对应的监管型制度 的强弱和干预作用机理的不 同，我们将 国家干预分 需待转变 。农业部实施的 《农产品质量安全监测管理 为柔性干预与刚性干预，柔性干预具有更强 的灵活 办法》、《农产品产地安全管理办法》等 7部规章 ，以及 性 ，为私权的市场选择提供空间，为公权和私权协商 各地 《农产品质量安全法》的配套立法，基本上都是基 提供更大的回旋余地，促进公权私权合意的形成。 于刚性的监管型制度设计。在此背景下，加强柔性干 刚性干预强调法律后果 的不利性运用压力型制度来 预型农产品质量安全制度建设具有重要意义。 规范市场主体 的行为，柔性干预更多强调预期利益 一 、 农产品质量安全柔性干预的 丧失的可能性运用 自律型制度来约束市场主体的行 机理分析 为 ，机理上看 ，前者增加违法行为的成本 ，后者增加 守法行为的收益。 (一)农产品质量安全柔性干预的理论依据 柔性干预具有 自身的理论逻辑 。(1)市场 自由 国家干预主义是针对经济 自由主义而提 出的， 与国家干预的非对立性保证 了柔性干预有空间。国 其普遍存在于经济生活中，任何法律或公法上的决 家干预并非要真正 限制市场 自由，而是通过 限制和 定 ，对于国家生产力 的增减，或 多或少 总有些影响 排除危害市场 自由和市场安全的行为来保证市场的 的，说是全无影响，这个情况是难以想象 的 ]。经济