加强农村法治建设笔谈之二——农产品市场规范运行的经济法探索.pdfVIP

SPECIALPAPERI本刊特稿 体资产现代产权制度 ： 权到户到地 ，在尊重农民意愿的前提下，也可以 第一 ．做好农村集体经济组织成员资格认 确权确股不确地 。 定工作。在农村各地经济发展、风俗习惯差异较 第三，建立权责明确、运行规范的集体资产 大的情况下 。建议由中央制定出一个指导性的 经营管理制度。按照现代产权制度的要求，确定 意见，鼓励各地因地制宜，积极探索 ，完成集体 农村集体经济组织成员的权利和责任 ，集体经 经济组织成员资格认定工作。 济组织成员享有集体资产股份的占有权、使用 第二，认真完成农村集体土地及其他集体 权、收益权 以及有偿退 出、抵押、继承的处分权 ， 资产的确权工作。在做好集体经济组织成员资 并通过成员(代表)大会行使集体资产经营决策 格认定的基础上 ，通过开展清产核资，明确各类 权和监督权 ，最终以股份制、股份合作制等多种 集体资产 的数量和权属关系。然后 ，在尊重农民 形式培育出市场化、规范化运作的经营主体 ，建 选择的前提下，对经营性资产进行量化，逐步将 立健全激励约束机制，理顺收益分配关系，实现 农村集体资产 由集体成员共同共有转变为按份 集体资产增值、农民股东增收。 共有。对于土地承包经营权 ，确权登记原则上确 “加强农村法治建设笔谈之二 农产品市场规范运行的经济法探索 口 中国人民大学经济法学研究中心 姚海放 《中共 中央国务院关于加大改革创新力度 标 。规范农产品市场的法律体系需要进一步健 加快农业现代化建设的若干意见》(以下简称 全 。一方面，保障 “统一、开放、竞争、有序的农产 《意见》)是中央一号文件连续第 12年聚焦 “三 品市场体系”的法律体系或制度需进一步系统 农”问题。结合党的十八届四中全会 《关于全面 化和细致化；男一方面，近年来我国农产品市场 推进依法治国若干重大问题的决定》，《意见》第 领域出现部分农产品价格波动、农业国际竞争 五部分着重强调 “加强农村法治建设”，提出 “健 力不足等问题 。①甚至出现 “蒜你狠”“姜你军”等 全农业市场规范运行法律制度”的任务。农业市 极端情况，从法律维度、体系化视角去探索竞争 场汇集了土地、资金、技术、劳动力等多种生产 有序的农产品市场法律体系构建就很有必要。 要素，农产品市场是核心。因此，健全农产品市 一 、 市场经济法律调整的体 系分工 场规范运行的法律体系与制度便成为 “健全农 《中华人民共和 国宪法》第十五条确立了 业市场规范运行法律制度”的重点内容。 (参见 《国新办就(关于加大改革创新力度加快农业现 我国于 1993年制定的 《农业法》(2012年 代化建设 的若干意见解读等情况举行发布会》，载中 修订)第二十七条明确规定 “国家逐步建立统 国网httpJ／www．china．com．cn／zhibo／2015--02／03／content 一 、 开放、竞争、有序 的农产品市场体系”的 目htm。 20垒皇苎球姜视野 中_第啊田十性il·重；庆；·社会科．；学_舯， 9 本刊特稿}SPECIALPAPER “社会主义市场经济”体制 。要求市场在 国家宏 整；以反垄断法为主的法律制度针对联合、寡 观调控下对资源配置起基础性作用．同时也要 头、垄断