试析冷战后美国对俄外交政策.pdfVIP

2008年 1O月 外交评论 Oct．2008 总第 105期 FO R E IG N A F FA IR S R E V IE W No．105 试析冷战后美国对俄外交政策 李海东 摘 要：美 国对俄政策决定着美俄关系的走 向，冷战结束 以来的美对俄外交经历了深刻转变。本文 在记述美国对俄政策变化历程的基础上，简要分析 了美对俄政策 的主要特点。美国对俄外交 明确的现实 主义取 向，已促成美俄关系结构性和战略性根本分歧不断加剧的局面。 关键词 ：美俄关系 美国对俄外交 美 国 俄罗斯 冷战后 美俄关系是影响当今 国际格局演变 的重要 因 却不适用于俄罗斯 。 素。美 国对俄政策往往决定美俄关系的性质及发 (一)克林顿政府 以经济援助推动俄 国内变 展走向。冷战结束 以来的近 2O年 中，美 国对俄外 革的努力遭受挫折 交政策经历了将俄罗斯置于美外交优先地位到将 1993年到 1998年克林顿政府对俄外交持有 俄罗斯逐渐边缘化 的过程。这导致美俄关系朝难 以下基本理念 ：第一 ，反对继续遏制俄罗斯 的 “惯 以逆转 的消极方 向发展。本文尝试从美 国以经济 性思维”，反对地理、历史决定论，相信俄罗斯可以 援助促俄罗斯制度变革、以制度延伸纳俄罗斯入 成功地走上美国认 同的民主化道路。正如当时美 西方安全架构的角度 ，分析美 国对俄罗斯政策的 对俄外交主要决策者塔尔博特所言，“如果将我们 实践历程 ，揭示美国对俄外交在经历 巨大调整后 的政策基于俄罗斯将要倒退，而不会演变的顽 固 逐渐形成的预见性较强的政策模式。 设想，那么，在本世纪最后几年 中，美 国将会犯战 略性错误”。②第二，相信美 国对俄罗斯未来的发 一 、 克林顿政府对俄外交政策及其失败 展道路可 以施加影响。在社会转型时期，俄罗斯 的改革力量和复辟力量正进行着激烈角逐 ，结果 乔治 ·w ·H ·布什政府 (1989--1993)在处 难以预料 。俄罗斯 国内变革的最终结果与美国利 理对俄关系中关注美俄军备控制，对俄罗斯 国内 益攸关。美国试图利用 自身巨大的经济力量推动 的演变并不热心oQ)冷战后美 国对俄政策的实质 转型中的俄罗斯走市场 民主道路。其成功与否的 性调整始 自克林顿政府 (1993—2o01)。克林顿 衡量标尺是俄罗斯是否 由亲西方 的民主派掌权 ， 政府持有强烈 的 自由国际主义外交理念 ，并在 相当长时间内将其贯穿到对俄罗斯外交政策之 而其主要工具则是经济援助和将俄罗斯纳入西方 中，旨在竭力推动俄罗斯 国内的制度转变 ，将俄 制度体系之中。 罗斯纳入西方制度架构之 中，实现一个包括俄 克林顿执政伊始采取 “俄罗斯第一”的外交政 罗斯在 内的更大范 围的欧洲融合 的 目标 。然 策，主张对俄提供大规模经济援助。它支持设立 而 ，事实证 明，这种对欧洲 国家适用 的外交理念 6O亿美元