试论绩效评估信息的质量控制——基于科技资源建设与服务机构经费投入的分析.pdfVIP

科技政策与管理 科学学与科学技术管理 试论绩效评估信息的质量控制 基亏科技资源建设与服务机构经费投入的分析 齐 娜 (中国科学技术信息研究所，北京 100038) 摘要：近年来，国家对科技资源建设与服务机构进行了持续的经费投入，如何对其进行有效的绩效评估成为科技管理部 门面临的重要 问题。在研究不 同阶段评估工作的基础上 ，分析绩效评估信息质量现状，并进一步探讨如何保障评估信息 质量，以加强评估对经费投入 的指导意义。 关键词 ：科技经费投入 ；绩效评估信息；质量控制 中图分类号：G311 文献标志码：A 文章编号：1002—024l(2008)11-0032-03 0 引 言 用进行计划制定和计划评估 。事前项 目评估 的 目的是选 国家科技基础条件平台是国家创新体系的重要组成 择正确的项 目加 以支持，是保证项 目成功的前提条件。 部分 ，也是 国家科技发展的重要支撑条件和资源基础。近 1．2事 中项 目评估 年来，国家对科技资源建设与服务机构进行了持续的经 事中评估又称过程管理或中期评审。按照计划与合 费投人，形成了庞大的科技基础资源。与此同时，针对经 同的规定 ，项 目承担机构应定期提交工作报告和财务支 费投入的绩效评估及其评估信息的质量控制成为科技管 出报告，对科技资源建设或服务工作的进度、内容、成果、 理部门面临的重要问题。科技经费投入绩效评估信息是 财务支出情况进行汇报；管理者安排相关检查和评审，保 指在进行科技经费投入绩效评估 的过程 中收集 、处理、储 证科技资源建设或服务活动的质量 、进度和风险控制。 存和传递的所有信息。按类型分，包括政府主管部 门、资 事中项 目评估可以及时中止一些明显无法完成或证 源建设单位 、第三方评估机构各部分的计划与方案 、工作 明当初选题不 当的项 目，避免更大的损失 ；对进展正常 、 记录，经费投入量、使用程度、解决问题的数量与效果等。 按计划顺利进行的项 目，可继续执行 ；对一些有很大潜 按流程分 ，包括事前、事中和事后项 目评估信息。本文将 力、有可能出现当初未曾预料的更多效益 的项 目，应加大 对如何有效控制科技经费支持项 目的绩效信息质量进行 投入，促使其有所突破 。 初步探讨 。 1．3事后项 目评估 ． 1 科技资源建设与服务机构经费投入各阶段的绩效评 事后项 目评估对 已经结束项 目的产出和绩效进行评 估 估，可 以了解总体情况 ，为今后的决策选择提供参考 ，这 科技资源建设与服务机构经费投入绩效评估是科研 也是对前阶段评估与管理工作是否正确的验证。事后评 经费的全生命周期管理，其评估信息涵盖了整个经费使 估是由管理机构组织专家小组进行验收和评审，根据验收 用过程。公益类科技资源建设和服务项 目的绩效评估工 结果形成处理意见。在项 目验收环节，项 目承担机构须提 作通常都包括 以下环节 。 交经费决算报告，并接受管理者或其委托的中介机构就经 1．1事前项 目评估 费使用的合法性、效率与效果进行审计 。 项 目事前评估是根据过往的科技资源建设和服务机 科技经费投入产出绩效，反映了科技经费为满足科 构使用经费的财务情况、绩效评估结果 、经费使用机构的 技资源建设与服务的需要而进行的资源配置活动与所取 信用情况及其研究水平等，对即将执行的经费拨