事业单位实行企业化管理的有益尝试.pdfVIP

P譬币资 ()O8第3 事业单位实行企业化管理的有益尝试 中国烟草 白肋烟实验站 林国平 邝玲亚 谭宇 湖北省亚州会计事务所黄家明 摘要：湖北省烟草科研所担负全省烤烟和全国白肋烟的良种培育、繁殖、加工、推广、科技攻关和技术指 导的事业单位。2004年以来，该所积极探索事业单位实行企业化管理的途径和方法，建立内控会计制度，落 实资金全面预算，健全激励约束机制，实现了企业化管理。 关键词：科研机构 会计 内控 制度建设 企业化管理 湖北省烟草科研所 (以下简称科研所)是 由省烟草局全额 任和义务，争取项 目资金和为项 目课题研究服务所发生成本 拨人人员经费的事业尊位 ，该所承担着全省烤炯和全围 自肋 费用的管理 、核算、摊销和控制等内容 这些具体办法 的制定． 烟的良种培 育、繁殖 、加T 、惟广的技术攻关和技术指导 ，除所 为科研所在资金、项 目、资金、财务报销和 内部业务部门实行 机关在武汉外，在恩施下设 良种繁育基地和实验基地 (以下简 目标责任考核等实行企业化管理提供 了具体操作办法 称恩施基地)。2004年科研所领导班子新老交替后．新的领导 这些制度和办法 的制定和落实 ．促进 了科研所按照企业 班子坚持财务为 “科学研究及科技服务”，积极探索科研机构 要求进行全面管理。一是开展资产清查和专项资金检查，加强 实行企业化管理的途径和方法 。建 立内控会计制度 ，落实资金 了资产管理 。2005年 以来 ，科研所在全面进行资产清查的基 全面预算 ，健全激励约束机制 ，使科研昕成为全省烟草系统最 础 L，对 2004以前的往来呆帐和资产盘亏260余万元进行了 先执着行 《企业会计准则》的事业单位 ，实现了事业单位 向企 集中处理 2007年 以来收 同2003年以前欠款60．06万元．避 业化管理的全面 “并轨”和 “对接 ” 免了形成新的呆帐。二是开展专项资金检查，加强了专项资金 一 、 以建立内控会计制度为核心，为实行 业化管理 管理 。去年 ，科研所按照省烟草局要求 ，对 2005年至 2006年 奠定基础 的科研项 目经费进行 了专项检查 ．经检查 ，2005年实施 的28 2004年以来 ，科研所先后按照企业管理要求 ．建立起一 项所使用 的267．74万元 ，2006年实施 39项所使用 的574．9 整套内部财务会计控制制度 ，为实现科研所 事业单位 向企 万元部符合 L级要求。三是模拟企业资产管理方法，确保 了资 业化管理转变奠定 了基础。一是制定 以内部财务会计控制为 产保值增值。2004年以来，科研所每年至少要进行两次资产 重点的基本财务管理制度。近几年来 ，科研成果昕先后制定和 盘点清查，建立阔定资产、设备仪器的管理备查帐簿 ．弥补 了 实施 了 《I古j定资产 、设备设备仪器管理办法》、《科研课题管理 事业单位会计在资产管理上 的不足，保证了单位资产 的完整 办法》、《货 币资金管理制度》、《票据及财务印象章管理制度》 性，实现了资产保值增值。科研所在消化 2003年 以前固定资 等管理制度。从2005年开始摸拟企业管理要求编制年度会计 产盘亏 的基础上 ，2007年末科研所 同定资产仍 比2003年增 报表 ，2007年实现 了与企业会计报表的直接对接 ．今年起会 长 23％。 计核算全面执行 《企业会计准则》。但是，这些制度不拿面、不 坤 二、以落实资金全面预算为重点，为实行企业化管理 系统 ，不能满足科研所实行企业化管理 的需要 今年初 ，科研 提供保障 所聘请业洲会计师事务所协助制定了 《湖北省烟草科研所 内 单位的一切经济活动最终表现为资金 的运动和资产的流 部财务会计控制制度》，制度包括全面预算管理，实物资产及 动 。近几年来