试论未成年人犯罪公诉制度的构建.pdfVIP

第28卷 第 11期 湖 北 广 播 电视 大 掌 掌 报 Vo1．28．No．11 2008年 11月 JournalofHuBeiTVUniversicy November．2008，083~084 试论未成年人犯罪公诉制度的构建 张亚玲 (东莞市人民检察院，广东 东莞 523129) [内容提要] 当今世界，未成年人违法犯罪现象随着社会的发展 日趋严重，并成为与贩卖毒品、环境污染相 并提的 “世界三大公害之一”。由于我国目前没有专 门适用于处理未成年人犯罪案件的实体法、程序法和处置法， 制度建设的落后大大制约着未成年人犯罪案件处理工作的发展。鉴于未成年人犯罪有着与成年人犯罪不同的犯罪 原因，为了有效地保护未成年人的合法权益，有针对性地采取措施打击和预防未成年人犯罪，构建符合当代未成 年人身心特点的公诉制度显得尤为迫切。本文试结合司法实践，从诉讼程序、原则和内容等方面，提出构建未成 年人犯罪公诉制度的设想。 [关键词] 未成年人犯罪；公诉制度 [中图分类号] D925 [文献标识码] A [文章编号] 1008．7427 (2008)11-0083—02 近年来，我国未成年人犯罪情况 日益突出，不仅数量上 和遵循以下几项特别原则： 急剧增加，而且呈现 出暴力性、低龄化等特征，给未成年人 1．全面调查、区别对待原则 本身以及社会带来了巨大的负面影响。但由于我国目前没有 检察机关在办理未成年人案件时，除了对案件本身事实 专门适用于未成年人犯罪案件办理的实体法、程序法和处置 查明之外，还应对未成年人心理、生理状态 以及社会环境进 法，有关保护未成年人合法权益的制度以及刑事政策零散地 行彻底地调查，必要时进行医疗检查和精神病学鉴定。通过 分布于各个法律、法规等之中，因而检察机关在办理未成年 调查，选择最适当的处理方法，以利于展开对未成年人的教 人犯罪案件时，基本上沿用成年人犯罪案件的审查方式。因此， 育和挽救。全面调查的范围包括未成年人的家庭背景、教育 非常有必要构建符合当代未成年人身心特点的公诉制度。 经历、年龄、性格特征、兴趣爱好、促成犯罪的动因等。 一 、 未成年人犯罪现状以及相关的立法、执法工作 2．简化程序、特别处理原则 状况 在未成年人犯罪案件中，许多未成年犯罪嫌疑人在案件 (一)未成年人犯罪现状 进入刑事诉讼程序后，会产生心理负担，诉讼时间越长，心 目前我国未成年人犯罪问题 日益突出。据最高人民检察 理压力越大，越容易产生抵触情绪，这非常不利于未成年犯 院统计，全国检察机关批准逮捕的未成年人犯罪嫌疑人 占全 的教育和改造。针对该种情况，公诉部门应在法律框架内发 国刑事犯罪嫌疑人的比例，2000年为6．7％，2001年上升至 掘内部工作潜力，快速、高效处理未成年人刑事案件，依法 7％，2002年上升为 8％，2003年又升高到 9．1％。而在经 简化程序，在检察环节全面提高办案效率，缩短办案期限， 济高速发展、外地流动人 口较多的地区，未成年人犯罪问题 减少和避免犯罪信息对未成年人的 “二次感染”、“交叉感 更是不容忽视。 染”。在快速、高效办理未成年人案件的同时，注重案件质 (二)有关教育、挽救、预防未成年人犯罪方面的立法 量，特别是注意法律对未成年人案件办理的特殊规定，例如 和执法工作状况 、 强制措施的采用、相对不起诉的适用等等。 对于未成年人的立法工作，我国先后制定实施了 《未成 3．诉教结合、寓教于诉原则 年人