新形势下农业科研单位预防腐败的思考.pdfVIP

科研单位预防腐败的思考 ■ 刘晓光 高秀云 方 佳 摘 要 ：预 防腐败 问题 ，已经成 为新 形 一 农业科研领域工作的特点 强 ．注重 自身价值的实现 。热衷具有挑战 势下反腐倡廉理论研 究的一个重大课 题 。 (一 )农 业科研 长期 的弱势行 业态 性的课题．敢于攻克难关 ，并希望以此来 文章运用哲学和管理理论．系统分析了新 势与近年来农 业科研投入 急速增 长现 体现 自我价值。与一般人员相比，农业科 形势下农业科研单位 自身特点及腐败 问 象并存 研人员具有高层次的心理需要和价值追 题 的危害 ．提 出 了预 防农业科研腐败 的对 农业是弱势产业 ．而农业科研更是弱 求．更在乎 自身价值的实现 ，并强烈渴望 策建议。 势产业中的弱势行业。从行业科研投入 得到社会的认可。但农业长期性、公益性、 关键词 ：预 防腐败 ；农业科研 ；对策 看 ．农业科研投入在各行业中明显处于弱 风险性高等特点决定了农业科研人员获 建议 势地位．国家财政对全国农业科研的投入 取巨大成功较难，直接获得经济效益机率 近年来．国家高度重视农业发展，中 与其他行业比较来看相对较低 。长期以来 率低 。与其他行业相 比，其 自身社会价值 央强农惠农政策力度不断加大，农业科研 的低投入．农业科研人员社会地位和经济 的体现形式有限。此外，由于市场经济发 的投入不断增加。随着科研经费和财政投 地位都相对偏低，农业科研人员更多是长 展的冲击。较易形成农业科研人员的比较 入的不断增加。农业科研单位不同程度地 期在经费紧张、工作环境艰苦的条件下开 劣势。使他们心态失衡 。产生与其他行业 涉及人权 、事权 、物权和财权 ，不可避免地 展工作 。但是，近年来随着 国家对农业领 的攀比心理．加大了腐败发生的可能。 会带来各种诱惑和考验。事实也证明，农 域投入的增加 ，情况逐渐有所改观。2003 (三)农业科研领域的腐败具有隐蔽 业科研单位虽然不是权力部门，但也绝非 年 中央财政 2干多亿元的 “三农 ”支 出．到 性 的特 点 世外桃源 、净土一片。一些农业科研 院所 2011年 中央财政 “三农 ”支 出超过 1万亿 农业科研单位作为我 国科技创新 的 出现的贪污腐败案件 ．严重影响了科学界 元。特别是 2012年．中央一号文件明确提 基层单位 ．相对于掌握公共权力的国家机 的良好声誉，为科研人员敲响了警钟。新 出增加农业科技投入。可以预见，伴随国 关来说 。其腐败表现形式具有较大差异。 形势下．如何做好农业科研单位预防腐败 家财力的不断增强．农业科研投入将逐年 一 是腐败主体隐蔽。农业科研活动人员与 工作是具有很强现实意义的党建课题研 迈上新台阶。 国家机关工作人员比较来说．往往并不是 究。 农业科研投入 比重不断加大 ．农业科 舆论关注的焦点，具有很强的隐蔽性 。二 “世界 上没 有两片 完全相 同的树 研单位和科技人员在科研项 目和条件建 是腐败对象和行为隐蔽。农业科研腐败现 叶”。从哲学思考角度来看 ，分析农业科 设等方面掌握的经费逐年增大。这种情况 象，除了明显的违法、违纪行为，更多表现 研预防腐败 问题需要考虑矛盾特殊性原 下 ，过惯 “苦 日子”的农业科研人员。在忽 出为隐藏 、不容易察觉的 “亚腐败”，如项 理。农业科研工作既具有科研领域的一 然激增的科研经费面前往往不知所措 ．不 目不实、学术不端 、评审不公 、作风不正 般性属性 ．同时又具有周期性长 、地域性 能正确地处理 ．客观上增加了腐败的发生 等。这种 “亚腐败”现象已渗透到农业科研 强、涉及面广、公益性 、服务对象分散 、弱 机率。 单位之中．成为引爆重大腐败 问题的一枚 势和产业弱质等 自身的显著特点。因此。 (二)农业科研活动人员 自身的特点 定时炸弹 农业科研单位的腐败 问题 ．不