无锡市新型城镇化模式路径的调研思考——以五个新市镇为例.pdfVIP

长三 角地 区 无锡市新型城镇化模式 路径 的调研思考 以五个新市镇为例 ■陈黛媛 党的十八大报告提出，坚持走中国特色新型工 施、公共服务、就业社保、社会管理”六个一体化基本 业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进 “四化” 实现。一是城镇化水平显著提升。2013年底，全市城 同步发展。无锡作为苏南经济发达地区，乡镇总体发 镇化率达到 73．7％，高于全省平均水平 10个百分点 展态势较好，并在此基础上逐渐形成了各具特色的 左右，高于全 国平均水平 20个百分点左右；城市建 发展模式。 成区面积达到 372平方公里，位居全省第 3位，全国 第 15位。二是镇村经济实力显著增强。2013年，全 一 、 无锡新型城镇化的实践与成效 市 57个镇 (涉农街道)工、商两业销售收入分别为 自上世纪八十年代开始，伴随着乡镇企业的异 12521亿元和 8540亿元，分别 比上年增长 6％和 军突起，无锡在国内较早地开辟了具有 中国特色的 l0．5％，公共财政预算收入达到 454亿元，增长 农村工业化、城镇化、现代化的新路子。无锡 的城镇 14．2％。三是人民生活质量显著改善。2013年全市城 化大致经历了几个阶段：上世纪80年代，乡镇企业 镇居民人均可支配收入 38870元，农民人均纯收入 的蓬勃发展快速推动了农村工业化；90年代，民营经 18509元，全市适龄居民养老保险覆盖率和居民基 济、外向型经济的发展，推动农业向规模经济集中、工 本医疗保险覆盖率分别达到98％和 99％。全市农村 业向园区和开发区集中、居住向城镇集中，推动 了农 “三集中”成效明显，全市农业、工业、居住集中度分 村城镇化；进入本世纪，城 骨‘架 陕速伸展、经济快 别达到 90％、91％~n48％。 速发展，推动了城乡统筹发展。 二、无锡新型城镇化的路径与模式 改革开放以来，无锡经过两轮较大规模的行政 区划调整和多次镇村合并，“七区一体、一体两翼”的 无锡新型城镇化建设势头 良好，成效显著，在此 特大城市发展总体框架 由此确立。中心城市空间不 基础上，各个乡镇依据各 自不同的区位条件、产业基 断优化，中心镇发展规模不断扩大，在全省率先编制 础、资源优势、历史沿革，逐步形成了不同的特色做 了城乡融合、相互衔接、全面覆盖的全市城镇布局总 法和发展模式。我们选择五个乡镇作为研究对象，着 体规划。无锡历史积淀下的产业基础和科学的规划 重于从发展动力的角度，初步分析总结了四种基本 引领，形成了无锡城镇化发展的先发优势，为新型城 发展模式。 镇化打好了坚实的基石。全市的新型城镇化建设取 1．城郊带动型 得了显著的成效，“城乡规划建设、产业发展、基础设 江阴璜土镇位于江阴市西端，与常州接壤。镇域 上海农村经济 2015年第 3期 43 长 三 角地 区 面积 65平方公里，常住人 口超 l0万人 。耕地面积 镇发展提供了强劲财力支撑，成为城镇化产城融合 1492公顷，下辖 12个行政村和 1个居委。璜土镇充 的“经典样本”。目前，新桥镇全镇已经有 100多家企 分发挥毗邻常州的特殊区位，放大常州对璜土的拉