改革创新是农业现代化根本动力.pdfVIP

经济研究信息 2015年第2期 =．… 一… 一… 一。 ： ． 譬 一i 改革创新是农业现代化根本动力 伴随着 2014年 “三农”工作稳中有进 农业经营体制机制，这就要求我们按照中央 的脚步，2015年中央一号文件再次鼓舞了 一 号文件精神，在坚持农民家庭经营主体地 全社会对 “三农”工作更上层楼的热情与期 位的基础上，推进土地经营权的有序流转， 望。 “加大改革创新力度、加快农业现代化 在农业规模经营与土地流转方式上找到更 建设”的鲜明主题，勾画出新时期农业发展 多可行、可靠、可持续的办法。 的根本方向在于农业现代化，指明了农业现 从农业增效来看，转方式、调结构是当 代化的根本动力在于改革创新。这是党中央 前推进农业现代化的紧迫任务 。对农业生产 对经济发展新常态背景下我国 “三农”工作 来说，有没有效益、效益高不高是决定农民 面临的新情况、新问题、新挑战、新机遇高 从事农业生产的最终因素，也是农业现代化 瞻远瞩的深刻认识与全面准确的战略部署。 发展好坏、快慢的直接检验。现在的问题是， 以改革创新推动农业现代化发展，是由 由于投入持续增高，带来农产品成本不断上 新时期农业现代化的内在要求和外在条件 涨，价格提升空间受限，农业比较效益低、 决定的。新世纪以来，我国 “三农”工作取 农业生产效率低 。改变这一格局，必须按照 得了粮食生产 “十一连增”、农民增收 “十 中央一号文件要求深入推进农业结构调整， 一 连快”，同时主要农产品保障水平和科技 科学确定我国主要农产品供给水平。但是， 支撑能力大幅提高的巨大成就。但进入新常 这种调整不能像过去那样一调整就把粮食 态之后，一方面农业农村发展出现了许多新 调下去，而是要创新农业发展模式，合理安 矛盾、新问题与新困难，农业现代化需要解 排农业产业产品发展优先顺序。 决的粮食安全、农业增效、农民增收，以及 从农民增收来看，虽然整体上有了明显 农业可持续发展等几大问题并没有从根本 提高，但相 比城镇居 民收入差距、相比经济 上解决。另一方面，农业农村发展又面临许 社会发展对农民增收提出的要求，任务还很 多新机遇、新潜力与新途径，从农产品供求、 艰巨，而新常态下增加农业投入补贴受到的 农业投入补贴，到农业人 口转移等各方面都 制约更多。因此，解决农民持久增收，除了 承载着新变化与新希望。 从农业 内部挖潜力，还需要在提高农民财产 面对这种新老问题交织、新 旧矛盾交汇 性收入上想办法，通过农村集体产权、土地 的格局，需要我们有新思路、新视野与新手 制度改革试点，盘活农村土地、房屋、林权 段，根本的办法和出路只有一个，就是加大 等 “沉睡”资源。 改革创新力度、加快推进农业现代化发展。 从农业可持续发展来看，生态环境束缚 从保障粮食安全来看，这是推进农业现 和资源条件制约两道 “紧箍咒”越来越紧， 代化的核心要务。这些年，虽然粮食持续增 拼资源、拼投入、拼生态环境的传统发展方 产，但粮食供应紧平衡的格局并没有彻底改 式