数字方志馆的法律定位.pdfVIP

史志鉴研究 5 数字方志馆的法律定位 张 旭 石再军 (黑龙江省法学研究所 黑龙江 哈尔滨 150090／黑龙江省地方志办公室 哈尔滨 150001) 随着网络技术的全面普及与发展，全国已有山东、黑龙 用户提供更多的接 口及优 良的检索功能，用户可随时访问数 江、吉林、安徽、河南、广西、四川、广东、福建、北京、 字方志馆，根据用户的需要组织逻辑的、动态的信息资源， 内蒙古等省、自治区、直辖市建立了数字志书网站。数字方 方志馆可向用户提供多种形式的方便灵活的服务，使双方更 志馆正以其快速查阅志书、高度资源共享、存储志书载体多 加密切地交流，使信息的共享大大提高。(4)实现地方志在 元化并提供免费的公共服务而成为修志工作的新领域，在线 线修志系统：通过搭建网络修志平台，使全省各地的修志工 修志、网上读志用志已经成为一种趋势。 作者可以自由地在电脑上完成修志工作，实现用微机组稿、 一 、 数字方志馆是方志事业发展的必然趋势 编辑，采用网上交流指导编纂，甚至审稿，这一工作方式的 所谓数字方志馆，又可称为电子方志馆、虚拟方志馆、 转变彻底实现了由文字书写修志到利用 电脑网上修志的新 无墙方志馆、多媒体方志馆等，是指通过多种技术将方志与 格局。 年鉴等地方文献资料数字化，并将其组织起来，在网上提供 三、关于数字方志馆的法律问题 信息服务的信息中心或数据库。数字方志馆将分散于不同载 (一)数字方志馆与地方志机构的关系 体、不同地理位置的信息资源 以数字化的形式贮存，以网络 方志馆作为事业单位可以成为独立法人机构，但数字方 化的方式互相连接、利用，达到资源共享。它具有广域性、 志馆则有所不同。数字方志馆实质上是一个网站平台，不能 高容量性、多媒体性、便捷性、即时性等优于实体方志馆的 作为独立的法人机构存在，其创建者和所有者只能是地方志 特点。同时，作为地情信息网的一部分，数字方志馆又具有 办公室。一般而言，数字方志馆由地方志的某一个职能部门 权威性、科学性，突出了地方特色，是地方文化基础建设的 来负责创建、维护，一般是网络中心、资料室或者研究室， 一 部分，也是各级领导、干部与文教科研队伍，尤其是广大 也可以由传统的方志馆来负责创建。 青少年认识国情与地情的窗口，借此可以让世界更加了解中 (二)数字志书的版权归属问题 国、认识 中国。 根据国家版权局在 1999年 12月9曰发布的 《关于制作 随着训算机技术的飞速发展，电子书正在取代纸介质的 数字化制品的著作权规定》中第 2条规定：“将已有作品制 书，数字图书馆正在取代传统的图书馆，人类知识传播领域 成数字化制品，无论已有作品以何种形式表现与固定，都属 正在发生一场前所未有的革命，数字方式馆就是在这场信息 于 《中华人民共和国著作权法》所称的复制行为。” 2000 大潮中应运而生的。在信息化社会条件下，传统的地方志存 年 12月21日起施行实施的 最《高人民法院关于审理涉及计 在着时效性差、传递缓慢、影响范围有限等难以克服的缺陷。 算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》中也明 虽然国家十分重视方志馆的建设，但 由于经费不足等原因， 确规定，著作权法第十条对著作权各项权利的规定均适用于 全国大部分地区仍然还没有建立方志馆。数字方志馆不 占用 数字化作品的著作权。将作品通过网络向公众传播，属于著 空间、成本低，只要有既懂修志又懂 电脑与网络的专业人员， 作权法规定的使用作品的方式