四川省绵阳市金融支持地震灾后农房重建的调查.pdfVIP

四川省绵阳市 金融支持地震灾后农房重建的调查 口董占斌 黄涪勇 摘 要：当前，农房重建作为地震灾后恢复重建的重要工作正在全面 推进。本文通过对绵阳市金融支持灾后农房重建情况的调查，对促进 金融支持灾后农房重建提 出了有针对性的政策建议。 关键词：金融 地震灾后 农房重建 一 、 绵阳市灾后农房重建的信贷 资金需求情况 据初步统计，全市农村居 民因灾房 屋受损户数为1O0多万户，其 中因房屋 倒塌和严重损坏需要重建的户数为63万 户左右。根据灾后农房重建的规划布局 和有关工程造价的简单测算，全市农房 重建的资金需求为户均5～10万元，总计 315～630亿元。 目前中央和地方财政 已 确定给予户均2万元的补助用于农户重建 住房，除开财政补助和农户 自筹及劳动 力互助等形式的投入外，预计将有户均 3～5万元，总计189～315亿元的信贷资 金需求。 二、当前金融支持灾后农房重建 面临的主要 问题 度、条件、期限、利率、风险补偿等进 额98．5亿元。按照监管部门资产负债 比 行了确定。但在实施过程中，面临以下 例管理的有关要求， 目前绵阳市农村信 为大力推进灾后农房重建工作，近 主要问题 。 用社最大可用信贷资金为11．5亿元。同 期绵阳市政府专题研究了地方 中小金融 (一)信贷资金的供给能力问题 时，在此次地震中辖内金融机构特别是 机构支持住房倒塌农户房屋重建有关工 据统计，2003~2007年绵阳市金融 地方中小金融机构也遭受了重大损失， 作，要求地方中小金融机构率先行动起 机构年均新增贷款30．12亿元，累计新增 全市金融机构近1O0亿元信贷资产受损， 来，对重建住房有资金需求的农户开始 150．6亿元。按照前述的农房重建信贷 其中地方中小金融机构信贷资产因灾预 贷款发放，并带动其他金融机构参与这 资金需求，为过去5年全市金融机构全 计损失54亿元，其可持续发展能力面临 项工作，支持农户尽快着手重建家园。 部新增贷款的1．25～2．O9倍，这实际上 严重挑战，信贷投放能力也受到较大制 为此，省联社绵阳办事处出台了 《关于 已远远超出了全市任何一家金融机构的 约，由此使灾后农房重建面临突出的信 做好受灾农户 “重建家园专项贷款”工 信贷供给能力。如绵阳市农村信用社6月 贷供给与需求缺 口。 作的意见》 ，对贷款对象 、用途 、额 末各项存款余额146．6亿元，各项贷款余 (二 )信贷风险的可控性问题 48 西南金融■2008年第11期 本次震灾使全市农业经济损失 巨 本，其投放的重建贷款仅处于保本微利 度并支持灾后农房重建；二是积极争取 大，农户生产生活受到重大影响。据对 状况甚至亏损，必然对其盈利和可持续 国家开发银行等政策性银行对灾后农房 iO0户受灾家庭的抽样调查，86％的家庭 发展产生较大影响。 重建及相关基础设施建设的政策性贷款 财产损失 占家庭总资产的60％以上 ，粮 支持；三是抓紧落实股份制商业银行来 食生产、经济作物、养殖业遭受重创， 三、对促进金融支持灾后衣房重 绵阳设立分支机构并鼓励其支持灾后农 农户家庭收入也随之大幅减少。受灾农 建的几点建议 房重建。同时，加大对农业产业化、农 户对于重建贷款一方面有着 比较强烈的 村基础设施建设、农户种养业等方面的 需求，另一方面承贷能力较弱。为此， (一 )尽快恢复受灾地方中小金融 信贷投入 ，把支持农业生产发展与灾后 辖 内农村信用社确定农房重建贷款额