地勘单位建立人才开发长效机制必然性的思考.pdfVIP

地勘单位建立人才开发长效机制必然性的思考 李秀平 宁夏地矿局宁夏银川750021 近年来，随着国民经济持续快速发展和人民生活水平的不断提高，生产、生 活领域对地质工作的服务需求日益增长，加之矿产资源消耗增长较快，部分重要 矿产供求存在缺口，价格增长并持续高位运行，矿产资源的瓶颈制约凸显，而国 有地勘单位是提供地质工作服务的主体，是地质矿产资源勘查开发的主体，但我 国地勘单位经历了20多年改革探索，向着企业化经营方向不断推进，在战略性 结构调整与微观改革的继续深化中人才短缺日益凸显，上升为影响和制约地勘单 位生存发展的主要矛盾。 一、地勘单位人才存量的基本现状 宁夏地矿局是一支专业地质勘探队伍，现有职工4869人，其中，在册职工 2462人，离退休职工2407人，编制外聘用189人。1999年在属地改革以来，十 年净减655人，其中在职净减306人。多年来，队伍结构不合理，地勘科技人才 匮乏的现象日趋严重．突出的问题主要是： 一是专业构成大大降低，主业地位不突出。全局现有技术人才占职工总数的 40．86％，而地质技术仅占17．42％，如某单位1996年地质高工29名，地质工程 师91名，目前，全部高级人员14名，其中地质高工仅6名，作为科研性专业化 程度较高的地勘单位，技术干部比重应该达到75％以上，而现有的专业技术干 部比重已经降到了不能再降程度。另外，在现有技术干部中，通过后续学历取得 技术干部资格的又占其中的20％，能独立承担项目设计施工和报告编写的人很 少，关键工作，重要项目相对集中在几个人身上，个人超负荷运转。 二是技术人员年龄偏大，专业构成不合理。年龄结构集中在40至55岁之间， 40．50岁占52．33％。技术干部平均年龄为44．58岁，不含今年新招聘的人员，平 均年龄45．10岁．全局50岁以上的专业技术人员占总量的55％，专业技术人员 中地勘主专业人员与辅助专业人员比例达到1：3．2，年龄结构、专业结构不合理， 地质科技含量较低。 三是出现人才断层，年轻人才短缺。30岁以下地质技术干部接近于“0”， 2008年招聘50名，才有所改观。目前，全局人才呈现“五多五少”的现象，即长 线专业多、地质专业少；综合院校多，地质院校少；低学历多，高学历少。人才 比例失衡、余缺并存、分布不均。 地质科技干部是地勘单位的宝贵财富和生存支柱，是地勘队伍市场准入资格 构成中的主要力量．在2005年，国家规范地质勘查市场准入条件，规定甲级的 基本条件是高级专业技术人员大于15人，中级技术人员大于30人，地勘单位在 其改革发展中的所有能量的蕴藏与释放都必须也只有通过地质技术干部来运行 和实现。按自治区编委的要求，地勘队伍技术干部应占75％，工勤人员占10％， 而目前，现实情况与理论设定正好相反，技术干部占25．83％，而工勤人员占59．22％， 人员结构不合理非常明显，地勘队伍人才断层已经迫在眉睫，所以，通过吸纳年 青技术干部特别是大专院校毕业生为主要方式，加快抓紧改造现有地勘队伍结构 的任务十分紧迫。 二、地勘单位人才短缺的主要根源 地勘单位出现人才断档，队伍老化，科技干部比例下降，既有着具体的客观 原因，也存在着复杂的社会背景，同时具有一定的主观因素，是内因在外因作用 下的一个渐变过程。 一是改革转轨过程中地勘主业的地位下降。在地勘体制改革的过程中，曾一 度出现盲目转产的问题，地勘主业的地位降低，地质科技人员得不到应有的重视， 在我局曾经出现过地质工程师大街上叫卖“雪糕”的负面新闻，不少优秀地质人 才纷纷下海或调入其他行业部门，既交了“学费”，又搭了“人才”。 二是地质科技人员待遇较低。受地勘经济发展水平低的局限，科技人员生活 待遇和劳动收入较低。在“八五”后期和“九五”期间，地质技术干部平均收入 水平拿不到到本人档案工资标准，基本占档案工资收入的70％一80％；1998年 全局职工平均工资月607元，其中，地勘单位平均537元；有住房的年轻技术干 部不到10％，更谈不上其他福利待遇。所以，技术干部纷纷调离或者改行。 三是技术干部新员补充长期中断。大中专毕业生并轨以来，我局没有组织新 进技术人员，2006年局人劳处曾到地质院校吸收招用地勘专业毕业生，受地域 和经济条件影响，一个也没来。过去，地勘单位主要靠接收计划分配大中专毕业 生维持技术力量补给，国家教育体制改革之后，大中专毕业生实行市场就业，地 质院校及综合大学地质类专业每年在宁夏招生200多人，十年来来我局工作的屈 指可数。 四是地勘单位体制机制不活。由于机制体制方面的原因使得地勘单位留不住 “旧”人，招不进“新”人，从而进一步影响地勘经济发展，加重人才短缺。如 某地勘单位1997年一次性招