陈仓区动物疫病防控体系建设存在的问题和对策.pdfVIP

中国畜牧兽医文摘 2015年 31卷 第2期 牧 业 论 坛 陈仓区动物疫病防控体系建设存在的问题和对策 王红英 刘 祯 宝鸡市陈仓区畜牧兽医技术推广站，陕西宝鸡 721300 1 全区养殖状况 技术人员42人，中高级以上职称21人；工勤人员47人中高级I15 陈仓区辖11个镇3个街道办事处238个行政村，按照区域优势 人，中级工24人，初级工8人；镇级人员49人专业人员仅11人 占 和畜牧业发展基础布局产业发展基地，形成 了川道奶畜基地、农 22％。村级防疫员大多数由养殖场场主和乡村兽医兼任 ，文化底 业科技示范园区生猪笼养鸡基地和西部山区肉牛、肉羊基地 。截 子薄，培训效果差，影响动物防疫效果。 至2013年底 ，存栏万只以上蛋鸡场 19个，存栏蛋鸡30．33万只；出 3．4 仪器设备 栏万只以上肉鸡养殖户13个，年出栏肉鸡24．27万只；存栏百只 区、镇两级拥有的冷链设备容积小，在集中防疫时不能足量 以上养羊户19个，存栏肉羊3．3万只；年出栏200头以上的猪场780 满足疫苗的保存条件，区级仅有的一辆冷藏车只能尽快将疫苗下 个，年出栏生猪45万头；年出栏50头以上肉牛场57个年出栏肉牛 发到镇级兽医站，村级防疫员没有防疫工作室，没有冷藏冷冻设 0．75万头；存栏50头以上的奶牛场22个 ，年生产鲜奶1．6万t。 备，不能保证疫苗的效价，不能确保免疫质量。 2 动物疫病防控组织机构及人员配置情况 区级兽医实验室经过动物防疫冷链体系建设一期、二期项 目 区级设立畜牧局，为区政府职能部门。区畜牧兽医技术推广 的实施 ，建成7个功能实验室，有主要仪器设备51台件 。全 区14 站 同时加挂 “宝鸡市陈仓 区动物卫生监督所” “宝鸡市动物疫病 个镇兽医站、3个生猪定点屠宰场、两个养殖场建有兽医化验室 预防控制 中心”牌子，实行一套机构、三块牌子管理体制，现有 19个，拥有仪器设备217台套，但 由于人员、经费、机构设置等问 专业技术人员29人，其中中级以上人员16人，初级人员13人，依 题，仪器设备运转负荷太低，仅有区级实验室和1个镇级实验室能 法实施动物防疫、检疫、流行病学调查 、动物疫病监测 、预警预 开展化验工作。 报等工作 。14个镇及街办设立畜牧兽医工作站，在编人员54人， 4 建议 其中专业人员12人，负责各 自辖区内动物强制免疫的监督实施、 4．1 全面解决兽医体制改革遗留问题 动物及其产品检疫、动物疫情调查、监测等工作。全区238个行政 应进一步加快兽医体制改革的各项后续工作，全面解决兽医 村有村级防疫员196名，协助镇畜牧兽医站开展免疫注射、疫情普 体制改革遗留问题，妥善解决长龄工待遇，按标准下拨镇级防疫 查、疫情报告 、产地检疫和疫情统计等公益性服务 。全 区初步形 人员工资。敢于对散懒皮软的防疫员开刀，聘请政治素质好、业 成了以区级动物卫生防疫机构为主体，以镇畜牧兽医工作站为骨 务水平高、爱岗敬业、乐于奉献的骨干人员为村级防疫员，按照 干，以村级防疫员为纽带的三级动物防疫网络体系。 当前劳动力价值和养殖密度、工作量大小提高报酬 ，调动人员积 3 存在的问题 极性，解决他们的后顾之忧，确保队伍的稳定。 3．1 兽医体制改革 4．2 充实、培训人员，壮大技术力量 近年来经过多方努力，镇级防疫人员工资待遇得到较妥善的 录用大专院校的专科学生，解决工资待遇，为基层动物防疫 解决 ，但工资标准还没有执行到位。动物防疫工作经费虽然逐年 机构注入新的力量，采取 “传、帮、带” 的形式对老人员更新知 有所增加，但 由于陈仓区地域大、养殖量大、养殖户多，开展防 识。将专业技术再教育纳人培训计划，采取 “请进来送出去”的 疫各项工作的经费仍然不足，在防疫基础设施建设 、防疫物资配 形式对现有疫病防控人员进行技能培训，提高整体素质，对培训 备、疫苗运输保管、防疫技术培训等工作中心有余而力不足。尤 合格能胜任工作的人员发放聘用书或上岗证。充实动物实验室技 其是村级动物防疫员的补助每人每年仅1000～1200元，远远低于 术力量，对化验人员给予特殊 岗位津贴和卫生津贴，选派实验人 现今劳动力价值，从而影响基层动物防疫工作的实际效果。 员参加国家或省级的专业技术培训 ，不断提高检验水平，以适应 3．2 防疫责任制落实 当今动物疫病防控的需要。 防疫 “双轨制 ”推行以来， “行政轨 ”和 “业务轨”每年 4．3 加大养殖场监管 都能按照各 自职能签订防疫责任书，技术人员与包联场户、镇级 一 是划定限养区和禁养区。鼓励禁养区养殖场在一定时限内 兽医站与养殖大户、村级防疫员也签订防疫责任状，明确各 自 拆除，政府对其设施和动物给予适当补偿，过