权利理解模式下中国残疾人社区康复问题探析.pdfVIP

第3l卷 第 1期 忻 州 师 范 学 院 学 报 Vo1．31 No．1 2015年2月 J0URNAL OF XINZHOU IEACHERS UNIVERSIIY Feb．2015 权利理解模式下中国残疾人社 区康复问题探析 金晓阳，包学雄 (广西民族大学 ，广西 南宁 530006) 摘 要：文章对中国残疾人社区康复的现状进行 了分析，并指出了其 中存在的问题，如多 头管理、缺乏统一性，资源供给不平衡，医疗保健费用过高、经费投入不足，残疾人缺乏主动参 与意识。针对这些问题在权利理解模式的基础之上提 出了构建新型社区康复管理模式，协调 社区康复资源、保证供给常态化，多方筹资，建立残疾人社区康复保障基金，培养残疾人的参与 意识等若干建议。 关键词：权利理解模式；社区康复；问题探析；中国 中图分类号：C913．69 文献标识码：A 文章编号：1671—1491(2015)01—0055—04 现代文明社会的残疾人观认为，残疾是人类繁 康复通过残疾人和家属、残疾人组织和残疾人所在 衍过程中、社会发展进程中不可避免要付出的代价， 社区以及相关的政府和民间的卫生、教育、职业、社 这个代价又使得人类不断走向文明，社会更加进步。 会机构和其他机构共同努力贯彻执行。这是国际社 20世纪60年代后期，许多发展中国家残疾人实际 会的最新共识 ，它不仅指出了社区康复 目的和依赖 数量远远超过原先的估测。但大多数发展中国家康 的资源，并且将社区康复上升到战略高度，体现出国 复服务缺乏规划且基本以西方发达国家为蓝本，残 际社会对社区康复的认识和重视程度逐步加深，同 疾人的康复主要集中于机构照顾，效果差但成本高， 时，将民间组织力量也包括进来 ，体现了社区康复的 需要改革。1973年，世界卫生组织的两名专家 (肯 范围在不断扩大。 尼斯．纽维尔博士和埃斯特．阿蒙德博士)撰写了 我国认为社区康复是社区建设的重要组成部 一 份 《初级卫生保健》的文件，用于指导康复实践。 分，是指在政府领导下，相关部门密切配合，社会力 1978年阿拉木图宣言提出了将初级卫生保健作为 量广泛支持，残疾人及其亲友积极参与，采取社会化 实现 “人人共享健康”目标的战略。自此，世界卫生 方式 ，使广大残疾人得到全面康复服务，以实现机会 组织倡导社区康复，认为每位公民应该从其所在的 均等、充分参与社会生活的目标。我国对于社区康 社区获得基本的服务。社区康复对于残疾人获得平 复的定义在遵守社区康复的原则下，强调了政府及 等机会具有重要意义。 有关部门的责任，强调社会化方式，顺应了国际社区 1 社区康复概述 康复发展的趋势。 1．1 康复定义 1．2 理解模式 国际上对社区康复的定义，以联合国三大组织 随着社会 的发展，整个社会对于残疾人的观念 为准。联合国世界卫生组织、联合国教科文组织、国 也在不断发生变化。残疾人观在发展过程中主要有 际劳工组织三大组织曾对社区康复的定义进行过两 三种类型：个体 医学模式、社会模式和权利理解 次界定，比较确切的是在(2004联合意见书》中阐明 模式。 社区康复是以社区为基础的康复，是为残疾人康复、 权利理解模式是与现代社会相适应的新残疾人 机会均等、减少贫困和社会包容的一种战略。社区 观 ，该模式认为，残疾人作为社会主体，与健全人一 收稿 日期：2015-01一o7 作者简介：金晓阳(1990一)，男，山西临汾人，广西民族大学管理学