武陵山片区区域合作中的利益失衡与平衡问题研究.pdfVIP

第 l5卷 第 3期 Vo1．15，NO．3 2015年 3月 March， 2015 武陵山片区区域合作中的利益失衡与平衡问题研究 李成实 (怀化市委党校 ，湖南 怀化 418000) 摘要 ：通过对武陵山片区开展区域合作 的动力进行分析 ，探讨 了武陵山片区区域合作 的发展态势以及武陵山片区区域 合作存在 的困境 ，进而提 出通过构建利益表达机制、利益协调机制、利益分享补偿机制和利益保障机制等措施来实现 区 域合作利益平衡 。 关键词：利益 ；区域合作 ；武陵山片区 科技T汕中图分类号 ：F061．5 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—1807(2015)03—0034—07 ∞ 随着市场经济的飞速发展，武陵山片区区域合作 内部会实行利益分享机制和利益补偿机制 ，特别是在 和呈现出蓬勃发展 的良好态势 。武陵山片区跨湘 、鄂 、 货物流通 、资源配置 、市场准入等方面会给区域合作 y 渝、黔四省市，集老、少 、边、穷 、库于一体 ，是跨省交界 主体带来极大的便利 。反之 ，如果不参与区域合作 ， 产 柚 d 面大 、少数 民族聚集多、贫困人 口分布广的连片特困 则会被边缘化 ，不仅发展无望，还会遭到其他共同体 业地区，也是重要 的经济协作 区。为破解 区域发展难 的排挤 、打压 。近几年来 ，武陵山片区各市州都将 “打 题，湘 、鄂 、渝、黔 四省市联合 向国务院递交了 《关于报 造区域性 中心城市”作为 自己的战略 目标，区域性竞 y 请审批武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划 (2011— 争压力明显增大。从发展态势看 ，怀化、恩施经济社 2020年)的请示》，并于 2011年得到国务 院正式批 会发展风生水起 ，铜仁、黔江紧锣密鼓 ，吉首、张家界 准。批复要求武陵山片区各省市在实施 《武陵山片区 异军突起 ，各市州争先恐后，已成你迫我赶之势 ，不发 区域发展与扶贫攻坚规划 (2011—2020)》中要把扶贫 展注定会被淘汰出局。如果只竞争不合作，也注定走 攻坚与跨省合作协 同发展有机结合起来 ，力争到 不远。 《武 陵 山片 区区域发 展与扶 贫攻坚规划 2015年初步形成 区域 内良性互动 的运作机制与体 (2011—2O20年)》确立 的发展格局也表明，单打独斗 制 ，到 2020年基本形成产业发展结构优化 ，区域一体 将不再有市场。这种 内部压力迫使武陵山片区各个 化协调发展的区域共 同体 。 《武陵山片区区域发展与 市州不得不在谋求 自身利益 的同时兼顾 区域整体利 扶贫攻坚规划 (2011—2020)》的批复和实施表 明，武 益 ，从而参与区域合作 ，为 自身谋求更大的发展空间。 陵山片区深入开展区域合作其势已成，其时已至。 另一方面压力来 自区域外部。区域合作 的外部 l 武陵山片区区域合作的根本动力：追求共 压力主要指的是区域外部环境压力 。一般来说 ，区域 同利益最大化 外部压力主要来 自国家政策和 区域合作示范效应。 区域合作作为一种经济运行方式，反映了武陵山 自“十一五”以来 ，国家对 区域发展实行统筹发展战 片区区域经济 中要素 自由流动 、优势互补、共同发展 略，并大力提倡区域合作。区域合作既有区域 内部的 的内在要求。按照系统论 的观点，区域合作取得成功 合作 ，也有区域与区域之问的合作，也有跨 区域合作 的关键在于有强大、稳定而持久的动力。动力主要来 等多种形式 。