经评审的最低投标价法下投标报价低于成本价的识别研究.pdfVIP

招投标矾奔 zHA。T。u8IA。Y咖 ， 经评审的最低投标价法下投标报价低于成本 价的识别研穷 ⑨ 赵字飞 和灌溉工程，都是作为PPP模式首批招 资人或发起人的资信来安排融资。项 资回报的项目，无利可图的基础设施项 标的项 目，总投资130．671L雷亚尔。为 目经营的直接收益和通过政府扶持所 目是吸引不到民营资本的投入的。而采 适应现代经济飞速发展，各国十分重视 转化的效益是偿还贷款的资金来源， 取PPP模式，政府可以给予私人投资者 公共基础设施建设，但是单靠政府资金 项 目公司的资产和政府给予的有限承 相应的政策扶持作为补偿，从而很好地 已不能满足需求。随着政府财政在公共 诺是贷款的安全保障。 解决了这个问题，如税收优惠、贷款担 基础设施建设中地位的下降，私人企业 第二，PPP融资模式可以使民营 保、给予民营企业沿线土地优先开发权 在公共基础设施的建设中开始发挥越 资本更多地参与到项 目中，以提高效 等。通过实施这些政策可提高民营资本 来越重要的作用。 率，降低风险。这也正是现行项 目融资 投资城市轨道交通项 目的积极性。 在我国社会主义市场经济的当前 模式所欠缺的。政府的公共部门与民 第四、PPP模式在减轻政府初期 阶段，过度依靠政府来独立运作公共 营企业以特许权协议为基础进行全程 建设投资负担和风险的前提下，提高 基础设施建设项 目，不可避免地会遇 的合作 ，双方共同对项 目运行的整个 基础设施建设的服务质量。在PPP模 到国外政府早已碰到过的种种问题。 周期负责。PPP方式的操作规则使民 式下，公共部门和民营企业共同参与城 因此，促进我国基础设施建设项 目的 营企业参与到城市轨道交通项 目的确 市基础设施的建设和运营，由民营企 民营化。在我国基础设施建设领域引 认、设计和可行性研究等前期工作中 业负责项 目融资，有可能增加项 目的资 入PPP模式 ，具有极其重要的现实价 来，这不仅降低了民营企业的投资风 本金数量，进而降低较高的资产负债 值。我国政府也开始认识到这些重要 险，而且能将民营企业在投资建设中 率，而且不但能节省政府的投资，还可 价值，并为PPP模式在我国的发展提 更有效率的管理方法与技术引入项 目 以将项 目的一部分风险转移给民营企 供了一定的国家政策层面的支持和法 中来，还能有效地实现对项 目建设与 业，从而减轻政府的风险。同时双方可 律法规层面的支持。 运行的控制 ，从而有利于降低项 目建 以形成互利的长期 目标，更好地为社 PPP模式的内涵主要包括以下四 设投资的风险，较好地保障国家与民 会和公众提供服务。 个方面： 营企业各方的利益。这对缩短项 目建 从国外近年来的经验看，政府部 第一，PPP是一种新型的项 目融资 设周期，降低项 目运作成本甚至资产 门的有力支持；健全的法律法规制度； 模式。项 目PPP融资是以项 目为主体的 负债率都有值得肯定的现实意义。 专业化机构和人才的支持等因素，乃 融资活动，是项 目融资的一种实现形 第三、PPP模式可以在一定程度上 是成功运作PPP模式的必要条件。日 式，主要根据项 目的预期收益、资产以 保证民营资本 “有利可图”。私营部门 (李志启编写) 及政府扶持措施的力度而不是项 目投 的投资 目标是寻求既能够还贷又有投 投稿 邮箱 ：lizhiqiT~1@sohu．COlfi 78l嘉器 总 期 }召投觚研究