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生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 为品质生活打造第一视觉 ——关于杭州城市色彩规划与管理的探索思考 张楠楠 林 瑾 摘要：面临着城市化进程迅速、地域文化传统和城市特色日渐消逝、城市色彩景观随之日渐混乱，对于城市 规划部门而言，如何保护好、控制好、监管好杭州城市的色彩，是摆在我们面前一项异常复杂而艰巨的任务。本 文对杭州市城市色彩规划与管理的实践探索进行了一些初步的总结和思考。 关键词：城市色彩 色彩规划与管理 杭州的色彩之美，不仅仅在于向世人展示这这座古老而优雅的城市的动人神韵和天生丽质，在我 们以“精致和谐”、“大气开放”的人文精神追求着“生活品质之城”的宏伟目标的今天，它更加是一 种独特的、不可多得的财富。不管是对于建设高品质人居环境还是对于塑造城市特色、保护和延续地 域文化传统来说，杭州的城市色彩更是不可或缺的基本要素。 1 规划控制——解决城市色彩问题的有效手段 1.1 发达国家及地区对于城市色彩的规划控制 发达国家及地区于20 世纪60 年代初已经关注城市景观色彩设计，把其作为改观城市环境和个性 重要的课题，并进行相当广度和深度的系统研究，将这种可持续性发展方式看成是一种社会责任，积 极地导入先进色彩理念，消除城市发展中带来的色彩污染和色彩趋同现象。不少西方国家从 80 年代 初就开始进行城市环境色彩设计的工作，并获得不少成功的经验，使城市的面貌大为改观，形成了独 特的色彩特征。如波士顿以承载历史的红砖暗红色为主调；纽约已光怪陆离的霓虹灯色为主调；芝加 哥则给人沉稳、高雅的灰色调印象① 。从这些成功的范例来看，普遍的做法是在进行城市规划与建筑 设计的最后一个环节进行城市环境色彩的专项规划及建筑外观色彩的配色计划。缺少这项工作的规划 或设计将不能通过主管部门审批。例如日本在小区规划中就要求规划新建的居住小区必须作出成套的 色彩组配计划；台湾地区在进行城市改造时，也要求制定改造区域环境色彩的规划及其详细设计，以 利于城市整体环境色彩的协调，并在这个基础上塑造有特色和个性的城市色彩环境② 。 1.2 国内城市色彩的研究与探索 我国城市建设发展迅速，对城市色彩的研究却起步较晚，缺乏规范的操作方式和相关的法规制约， 对城市景观色彩设计的研究正也处于论证阶段。从 20 世纪末开始，建筑色彩的设计与规划在我国很 多城市逐步得到重视，北京、上海、南京、武汉、哈尔滨等许多城市已着手对城市色彩进行统一规划； 各地的专家学者和政府有关部门也纷纷举办学术论坛开展了对城市色彩的讨论与探索。从目前我国城 市色彩控制实践来看，基本分为三种手段： 1 生态文明视角下的城乡规划——2008 中国城市规划年会论文集 1）城市总体色彩基调的确定，如北京确定以灰色系为主的稳重、大气、素雅、和谐的城市色彩 环境；哈尔滨城市色彩确定以米黄色为主色调； 2）具体的城市色彩控制技术规定如《北京市建筑物外立面保持整洁管理规定》、《武汉城市建筑 色彩控制技术导则》③ ； 3）从城市设计角度出发的城市色彩景观规划设计，如烟台市在城市色彩设计中提出塑造“山、 海、城、岛”的地域景观特色，进行城市色彩的特色分区，并重点处理的城市景观道路的色彩控制④ 。 1.3 现有城市色彩规划的缺陷及改进的方向 从以上我国现行的城市色彩规划手段来看，基本上仍停留在“炼金术”阶段，同时也缺乏实施途 径： 首先，城市总体色彩基调的确定是城市色彩控制的基础和前提，但在目前的实践中仅提出了城市 色彩控制的大方向和原则，难以直接有效指导规划实施，第二，色彩控制的技术规定提供了很好的城 市色彩整治手段，但却往往由于缺乏实施主体而变成一纸空文，并且，这种技术规定主要针对性建筑 色彩，缺乏对城市色彩的其他构成要素进行全方位的、长期的控制；第三，城市色彩景观规划设计提 出了从宏观的城市总体到微观的建筑环境的一系列完整的规划方法⑤ ，但这种规划由于缺乏法律地位， 也没有合适的实施途径。 要达到对城市色彩合理规划和控制的目标，必须在以下两个方面改变目前色彩规划的现状。 1）改进色彩规划的理论方法，搭建合理的规划技术框架。 城市色彩规划远非我们想象的那么简单，它具有