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浅析道路旅客运输的集约化、规模化 闰长文王鑫康佳霖吉林省运输管理局 摘要：道路旅客运输作为国民经济的基础性产业和服务性行业，近年来随着我省经济的发展和公 路里程的不断增加，技术标准的不断提高，路网结构的不断优化而迅速崛起。本文联系吉林省道路 旅客运输市场的发展现状，探讨了道路旅客运输发展集约化、规模化的必要性及发展方向。 关键词：道路旅客运输集约化 刚刚落幕的十六届六中全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局 和全面建设小康社会全局出发，做出了《关于构建社会主义和谐社会若于重大问题的决定》。这个《决 定》，继承、丰富和发展了科学社会主义理论，开辟了中国特色社会主义事业的新境界，这对作为服 务性行业的道路旅客运输业也提出了新的要求。积极探索建设资源节约型、环境友好型运输发展之 路，促进运输与自然的和谐发展已成了近期交通事业发展的主要方向。 一、我省道路旅客运输发展的轨迹及存在问题 吉林省位于中国东北地区中部，北接黑龙江省，南接辽宁省，西邻内蒙古自治区。经过十年艰 苦不懈的努力，全省公路交通“四纵、三横、两环和出口成网”的长期发展规划和路网建设实施方 案已经实现。目前，吉林省境内有国道8条，省道16条，县级公路162条，全省公路通车总里程 47255公里。其中，等级公路占93．5％。全省村通公路率95．5％，乡通油路率97．3％，实现了省会长 春到各市州为二级以上公路连接。高速公路客运快速发展，城乡客运一体化运输逐步向纵深方向延 伸，农民出行难问题基本得到缓解，道路运输在综合运输体系中的主导优势日益明显，所占份额逐 年递增，客运量在综合运输中占77．58％。 虽然我省道路旅客运输业的发展突飞猛进，但也存在着一些不容忽视的问题；市场秩序比较混 乱，运输服务质量低，行业管理难度大，运输企业效益偏低。究其原因，主要是经营主体多、小、 散、弱，企业集中度太低，以班车为例，我省共有班线客车10648台，班车运输业户3181户(而其 中二级以上的客运企业只有13家)，车户比约为3：1，导致道路旅客运输市场难以形成规模效应。 二、对道路旅客运输的集约化、规模化的理解 集约化是相对于粗放型而言，泛指采用现代化管理方法和科学技术，加强分工协作，进行资源 整合，提高资金、资源使用效率的方式。道路客运企业的集约化主要表现为：统一购车，统一调度， 统一核算，统一品牌，统一管理，统一经营。总之，就是一种统一管理、规范服务的公司化方式。 规模化是公司内部组织结构体系较为完善，所涉及业务面较大，抗风险能力较强，固定资产及流动 资产达到较高的水准。简而言之，就是企业拥有雄厚的经济实力和广泛的市场空间。 集约化、规模化经营从现阶段看，可以通过资产再重组的方式，增强市场的竞争能力。它的优势 在于：一是建立完备的客运网络。从公路来说，是村村乡乡通公路，而就现阶段人均收入有限的情况 看，要求汽车普遍走入家庭还不现实。因此通公路，就需要有公路旅客运输，充分发挥“门”到“门” 的运输优势。显然，单一的运输单元无法做到；二是统一通讯系统。以当今的科技发展水平来看，车 173 载通讯、卫星定位跟踪系统等技术已经相当成熟，为了车辆的运行安全、合理配载等，必须加强道路 运输的现代化水平。从运输单体来看，实现通讯、跟踪的现代化并不客观，只有通过规模化的集团公 司才有可能普遍实现：三是高度的专业化运输。运输行业本身专业性就较强，为体现行业特点，产生 规模效应，必须成立专业运输集团公司；四是先进的计算机管理。铁路、民航进行全国范围内的计算 机大规模联网，既可以加强内部管理，又可以体现规范服务，同时提高市场的竞争能力：道路旅客运输 业的微机售票系统不统一，还未能实现全国联网。这种情况与各运输单位各自为“阵”有很大关系， 因此加强管理，组成运输集团公司十分必要；五是合理的市场分配，从客运市场总体情况来看，扩大 客运市场份额是繁荣道路旅客运输的根本，与其在各道路运输业户之间你争我夺，不如联合起来与别 的运输形式进行外部竞争，然后内部统一分配更为有利；六是广泛的融资渠道。对于大的项目开发或 基础设施投资，小单位资金相对困难，而规模化的集团公司的内部资金支持十分方便有利。 被誉为“中国公路客运第一股”的江西长运股份有限公司通过深化产权制度改革、推进集约化、 规模化经营，资产经营并购，已成为江西省跨省、跨区公路客运线路最长、营运车辆最多、资产规