城乡退休人员社会化管理服务应均等化.pdfVIP

[业界]前Bu黼sine题sso 城乡退休人员社会化管理服务 应均等化 ■文 ／李朝玉 中国人 口的 央『速老龄化、大规模老 心 ，办理退休手续后 ，退休人员养老金 衡。目前退休人员管理服务在政策层面 龄化 以及 “未富先老”，使得关注、完 直接 由社会保险基金中心实行社会化发 上，无论是中央、省 、市相关政策，基 善老年群体社会保障服务成为民生保障 放 ，管理过程中每年的领取养老待遇资 本上只覆盖城镇职工退休人员，城镇老 的重要内容 。在整体经济水平还不够发 格认证 、个人资料的变更、连续工龄、 年居 民、农转居领取养老待遇老人、具 达的青『况下寻找合适的退休人员管理模 个人档案等审核也能够 央『速通过社保 电 有农村户籍的 ，达到或者超过退休年龄 式是对政府的一种考验。退休人员管理 脑系统进行直接调出查询，减少管理方 的农村老人仍然没有纳入退休人员管理 与户籍、身份过多地 “捆绑”，是我 国 面的相关环节 ，节约行政成本 。缺点在 服务 。随着城乡居民养老保险制度的实 正在建立和完善的退休人员社会化管理 于 目前部分由社会保险基金管理中心管 施、参加养老保险、领取养老待遇的城 服务存在的现实 问题 。退休人员管理户 理的退休人员 ，通常在养老服务上比较 镇老年居民越来越多。我国是一个农业 籍化、退休身份差异化使得各地的退休 欠缺 ，仅能提供最基本的资格认证、准 大国，有 80％的人 口居住在 农村。但 人员管理制度 ，退休人员享受到的待遇 时发放养老金等基础服务，而深层次的 是长期以来 ，我国城乡养老保险却始终 参差不齐 ，相当部分达到或超过退休年 养老服务 ，例如组织老年人开展有利于 处于社会养老保险体系的边缘 ，相关的 龄的老人仍游离于退休人员管理制度之 身心健康的文体活动、提供老年人精神 退休人员管理服务制度更是一片空白。 外 。建立覆盖城乡退休人员社会化管理 慰藉 、居家养老服务，为特困群体解困 农民普遍与城镇居民享受退休管理 服务体系 ，实行退休人员管理服务均等 济难等方面则不能全面提供。 服务的情形不同，首先，我国虽然建立 化，是体现以人为本的重要制度安排 ， 另一方面 ，如果由民政部门提供退 了农村保险，但农民享受的农保待遇水 是缓解社会矛盾 的现实需要 ，是构建社 休人员管理服务，优势在于可 以结合民 平不高 。其次，农村户籍的退休人员单 会主义和谐社会的内在要求。 政部门制定的各种救济制度，充分利用 纯依靠土地家庭养老的初级养老模式， 民政的救急救难机制 ，在社区方面 ，民 其在管理服务上的要求和城镇居民的要 退休人员社会化管理服务 政的网络平台比社会保险基金中心社区 求有不同的区别 。在我国经济体制改革 存在差异化 平台建设更加完善。缺点在于 民政与社 日益深化 的进程 中，这种城乡退休管理 不同地区差异。现行管理制度下人 保为两个相对独立的部门，负责养老金 服务的发展不平衡现象的存在是不合理 口和经济水平的差异 ，以及制度覆盖面 、 发放在社会保险基金中心，提供管理服 的，也严重制约了农业生产力的发展 。 退休待遇水平的差异直接导致不同地区 务的却在民政部门，在管理效能上不能 城镇 内部差异。当前养老保险制度 间退休人员管理服务能力方面的差距 。 达到最优化 。退休人员管理部门是一个 的总体设计不够合理 ，制度呈现分割状 我国不同省 、市的退休人员管理制 相对独立的管理服务机构 ，优点在于可 态 。国家在设计养老保 险制度方案时 ， 度在管理服务机构、服务对象和服务内 以为退休人员提供专业化的、多样的服 没有把机关、事业单位纳入基本养老保 容上都存在较大差异 。从管理服务机构 务 ，专注退休人员管理制度的建立 ，缺 险社会统筹范围，因此 ，在城镇三大社 上看 ，既有 由社会保险基金中心管理