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绵阳在成都经济区内 其他城市互动的路径与机制分析 ■李文贵 四川绵阳职业技术学院管理工程系 摘 要：本文以制度经济学及区域经济学的相关理论为基础，从不同维度对成都经济区内各城市之间互动的路径进行 了探索，同 时为各城市互动机制的构建提出了新的思路，以期为成都经济区一体化的快速发展提供一定指导作用。 关键词：绵阳；成都经济区；路径选择；机制建设 自1999年提出 “西部大开发”以来，我国形成了东部、中部、 主体之间的互动机制成为区域经济发展的必然选择。 西部和东北经济发展的 “四大板块”，提出了长三角、珠三角等 基于这些理论研究和实践探索，2006年 1月，《四川省 “十一 “八大经济圈”战略构想 ，构成了长三角、珠三角、京津冀 、成渝等 五”规划纲要 (草案)》出台，提出 “五大经济区+四大主体功能 十几个城市群发展的基本格局，中国区域经济增长版图日臻完 区”区域发展新格局，按优化开发、重点开发、限制开发和禁止开 善。在这一背景下，作为中国 “增长第四极”成渝经济区的 “双核 发四类主体功能区，构建未来成都经济区发展新格局，最终打造 引擎”之一的成都经济区发展战略横空出世。2010年 1月签署 以成都为核心的城市圈。通过制度安排和五大路径建设，实现成 《成都经济区区域合作框架协议》后，包括成都、德阳、绵阳、遂 都经济区内八个城市及辐射圈内各城镇全方位、多层次 、宽领域 宁、乐山、雅安、眉山、资阳八市在内的成都经济区一体化取得了 的区域合作，进而实现全面一体化。 长足发展。作为中国唯一科技城，绵阳是成都经济区内重要的核 二、绵阳与成都经济区内其他城市互动的路径选择 心磁极，那么绵阳与成都经济区内其他城市之间互动如何进行 不同城市之间的区域一体化总要通过一定的制度安排方能 路径选择?又如何强化绵阳与经济区内其他各城市互动的机制 实现，而维系一体化的制度安排却要通过一定的路径选择来完 建设?基于此，本文以制度经济学及区域经济学的相关理论为基 成。作为重要一极的绵阳在与成都经济区内其他城市互动过程 础，从不同维度对绵阳与成都经济区内其他各城市之间互动的 中，应该以基础设施共建、产业协作互补和公共服务发展为先 路径进行了探索，同时为各城市互动机制的构建提出了新的思 导，鼓励各城市间采取双边或多边合作模式，由低级形态向高级 路，以期为成都经济区及其他经济区一体化的快速发展提供一 形态演进，最终提升成都经济区整体实力和综合竞争力。 定指导作用。 1．加快绵阳与成都经济区内其他城市基础设施建设一体化 一 、成都经济区发展战略的理论基础 基础设施的一体化是区域经济一体化的基本架构 ，也是区 区域经济一体化理论认为 ，区域经济一体化是在市场经济 域整体规划的核心所在。加快绵阳与成都经济区内各城市基础 条件下 ，在区域分工与协作基础上，实现毗连的城市或地区，充 设施一体化建设可遵循以下路径。 分发挥经济发展方向的同一性 、产业结构互补性的特点，促进生 f1)强化 “成德绵大都市区”基础设施建设。第一，加强三地在 产要素 自由流动，加速产业的整合与重组，实行地区经济联合与 高速公路、城际轨道交通建设，如城际列车的贯通将使成都一德 协作 ，从而以整体优势参与对外竞争。通过集聚与扩散效应 ，将 阳、绵阳一德阳缩短为通勤距离。第二，加强三地在通信、生态保 经济要素集聚到中心城市，借助经济链条的扩展功能，将中心城 护与建设等方面的合作 ，推进基础设施共建。第三，充分利用三 市的经济能量扩散开来 ，形成相互影响、相互作用的经济区域。 地在资源禀赋等方面的合作 ，优化资源配置结构 ，重点在天然 如何拆除经济区内地方行政区域界限的藩篱 ，打破地方保护主 气、电力等方面推进资源共享。这也是绵阳与成都经济区其他城 义，探寻经济区内各主体的互动路径 ，打造区域经济的总体优 市在基础设施共建进行互动的重头戏。 势，从而提升国家综合实力，已经成为我国区域经济可持续发展 f2)加强绵阳与成都经济区其他城市基础设施的建设。成绵 的重要考量。 乐城际铁路