修订《长江流域综合规划》的几点思考.pdfVIP

2 新世纪水利工程科技前沿 修订《长江流域综合规划》的几点思考 文伏波洪庆余邱忠恩黄建和 (长江水利委员会武汉430010) 摘要长江流域具有水资源丰富和地理位置适中相结合的综合优势，在我国经济社会可持续 发展中占有重要的战略地位。流域综合规3t,J是长江治理、保护和开发利用的基础。从原规划存 在的不足、社会经济发展需要和治江思路的发展三个方面来看，对原流域综合规划进行修订是必 要的、迫切的；修订长江流域综合规划要在继续执行中央制定的长江规划基本原则的同时，坚持 “以人为本”、“人与自然和谐相处”、“在保护中开发，在开发中保护”、“水资源综合利用”、“因地制 宣、突出重点、照顾一般、统筹发展”等原则；要在全面规划的框架中，重点加强以下几方面的工 作：①把环境保护、生态安全和水质保护列入综合规划的目标；②根据三峡工程建成后和上游水 库相继建设的形势，调整长江防洪建设的思路、措施和重点；③按“在保护中开发，在开发中保护” 的原则复核和调整水力发电规划；④认真研究在新的交通运输体系形势下长江水运发展战略；⑤ 开展大范围的跨流域调水、优化配置水资源和结合长江特点的节水方略的研究；⑥加强长江中下 游干流河道整治和长江河口地区的综合规划；⑦把加强流域管理、改革和完善流域管理体制纳入 流域综合规划。 关键词 长江流域综合规划 修订原则 重点 长江是我国第一大河，干流全长6300余km，由西向东流经青、藏、川、滇、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪等11 省(自治区、直辖市)；支流涉及甘、陕、黔、豫、桂、粤、浙、闽等8省(自治区)，流域面积180万km2，占全国总 面积的18．8％。流域横贯我国西、中、东三大地区，北部紧临黄、淮、海流域(华北、西北地区)。2000年底， 全流域共有人口42855万，占全国总人口的33．8％；国内生产总值31739亿元，占全国的35．6％；钢产量 5583万t，占全国的43．4％；粮食产量16000万t，占全国的34．6％。 长江流域水资源、水能资源、水运资源丰富。据最新资料统计，长江流域淡水资源总量9960亿m3，占 全国的35％以上；水能资源理论蕴藏量平均功率27781万kW，年发电量24336亿kW·h，约占全国总量的 627万kW，年发电量1l 40％，其中技术可开发量装机容量25 879亿kW·h，约占全国总量的48％，经济可 开量装机容量22832万kW，年发电量10498亿kW·h，约占全国总量的60％；长江水系通航河流3600多 477 条，总计通航里程57 km，占全国内河通航里程的52．6％，并通过人工运河、天然河道与黄河、淮河、钱 塘江相通。长江是长江流域和南水北调受水地区的水源基地，是我国水电开发的主要基地，是连接东中西 部的“黄金水道”，在我国经济社会发展中占有极其重要的战略地位。 长江流域也是我国洪、涝、旱、水土流失、血吸虫病等自然灾害最严重的地区之一，尤其是洪涝灾害频 1998年大洪水虽经广大军民的英勇搏斗最终取得了抗洪的胜利，也还是给国家和广大人民群众生命财产 造成了重大损失，长江的洪水威胁仍是中华民族的心腹之患。 长江的治理、保护和开发不仅关系到长江流域及相关地区26个省(自治区、直辖市)中近6亿人民的 福祉，而且也关系到全国经济发展的大局。流域综合规划是江河治理、保护与开发利用的基础，因此，编制 (或修订)流域综合规划，具有十分重要的意义。 作者简介：文伏波(192卜)，男，中国工程院院士，教授级高级工程师。长江水利委员会技术委员会顾问。 第l部分水利规划与环境保护 3 1修订《长江流域综合规划》的必要性 1．1 《长江流域综合规划》编制简况 对长江流域的水利规划工作，党中央、国务院一直十分重视和关心，早在1955年就组织原国家计委、 长江流域规划办公室(现长江水利委员会前身)等单位开展了长江流域综合利用规划，于1959年完成了 《长江流域综合利用规划要点报告》(以下简称《要点报告》)，内容包括以防洪、发电为主的水利枢纽开发计 划，以灌溉、水土保持为主的水利化计划、以防洪除涝为主的平原湖泊区综合