我国公务员培训评估存在的问题和对策.pdfVIP

改 革 研 究 我国公务员培训评估存在的问题和对策 缪裕玲 ，张 宏 (南京工业大学 法律与行政学院，南京211816) 摘 要：培训评估是整个培训活动的最后一个环节，也是培训活动的重要组成部分。近年来，我国公务员培 训活动在全国范围内如火如荼地开展着，但是通过阅读相关文献、实地调查后发现，在公务员培训活动中，大家 尚未充分认识到评估的重要性，评估机制不够健全，评估活动 “走过场”的情况屡见不鲜。为此，应从评估制度 的健全、评估观念的更新、评估方法的完善等方面探究相应的对策，以提高公务员培训评估活动的有效性。 关键词：服务型政府；公务员；培训；评估；规范化 中图分类号：D630．3 文献标志码：A 文章编号：1002—7408 (2013)07—0015—03 马歇尔在经济学原理中提出： “诸多投资中，最有价 纪70年代末80年代初，它以综合运用经济学、管理学等学 值的便是对人本身的投资。”培训能够在短时间内补充应当 科的理论方法为特点，并且试图借鉴或应用企业的管理模 具备但是实际上暂时欠缺的知识 ，从而有益于受训者综合 式或先进方法来改造公共部门的一系列当代管理实践活动。 技能的提高 ，被认为是对人类最有效的投资方式。2006年1 新公共管理提出的 “绩效评估”、 成“本核算”理念，都适 月1号开始实施的 公《务员法》提出要对公务员进行分类培 用于我国公务员培训事业。翻众所周知，对公务员进行培训 训 ，将培训的成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的 需要投入诸多人力、财力和物力，如果培训没有取得预期 依据之一。胡锦涛在 《中国共产党第十八次全国代表大会 的效果，势必造成资源的浪费。培训评估是提高培训的有 上的报告》 中也指出，要健全干部管理体制，完善公务员 效性、实现投资效益最大化的有力武器。评估的实施能够 制度；要推进国有企业和事业单位人事制度改革，加强和 使受训者从思想上重视培训，继而努力使 自己在培训中学 改进干部教育培训 ，提高干部素质和能力。培训本身的重 到有用的知识。对组织而言 ，培训评估可以帮助组织在好 要性加之规章制度的催化，促使了公务员培训在全国的风 的培训项 目和差的培训项 目之间做出抉择，对组织有贡献、 生水起 ，目前我国已经初步建立了覆盖全国的公务员培训 对公务员自身能力提高有帮助的培训项 目予以保持 ，效果 网络。以江苏省南京市为例 ，2011年南京市对公务员开展 不明显的项 目进行改进甚至取缔。这和新公共管理运动倡 初任培训、任职培训l、专 门业务培训和在职培训等各类培 导的 “产出控制”，即使每一次的投入都能获得最大的回报 训7．50万人次，其中开展基层公务员培$Jil5232人。利用 “中 理念不谋而合，能够有效降低行政成本。 国南京公务员学习网”开展网络在线培训2．50万人，参加网 2．开展公务 员培训评估是构建服务型政府的必要条 络学习人员总量达180万人次。全年开展各类专业技术人员 件。党的十八大报告指出我国要立志建设职能科学、结构 继续教育培训达26．6O万人次。[1据统计 ，我国目前的公务 优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。建设服务型政 员初任培训率已达100％。这些数据显示，各级政府 已经认 府符合当前世界发展的大趋势，也符合我国深化行政体制 识到了培训对于公务员自身发展和社会进步的重要性。但 改革、加强政府 自身建设的核心 目标。注重政府绩效、关 是 ，大家把视线更多地聚焦在培训内容、类型、机构等方 注政府成果产出，切实做到为人民服务成为了服务型政府