新中国60 年来小城镇的发展历程与新态势.pdfVIP

第29 卷第10 期 经 济 地 理 Vol.29 ，No. 10 2009 年10 月 ECONOMIC GEOGRAPHY Oct. ，2009 文章编号： （ ） 1000 - 8462 2009 10 - 1605 - 07 新中国60 年来小城镇的发展历程与新态势 1 2 吴 康 ，方创琳 （1. 首都师范大学资源环境与旅游学院，中国北京 100048；2. 中国科学院地理科学与资源研究所，中国北京 100101） 摘 要：新中国成立60 年来，作为链接城乡基地和桥梁、统筹城乡发展关节点的小城镇，其地位和作用不断得 到提升。通过对历史资料的梳理和统计数据的分析，将60 年来的我国小城镇发展划分为“恢复和初步调整、萎 缩和停滞、恢复发展、快速发展、协调提升”五个时期。改革开放30 年来，我国小城镇的成长方式已经由数量扩 张向规模扩大转变，但区域发展差异显著、两极分化严重，目前已经初步形成了长江、珠江两大三角洲和华北、 成都两大平原的小城镇集聚区。近年来，我国小城镇的发展环境发生了较大的变化，交通基础设施的完善促使 小城镇区位优势的形成，在国内外产业梯度转移和产业升级的趋势下，小城镇产业蓬勃发展；专门化生产分工 的不断深化，小城镇特色产业逐步形成，在东南沿海出现了颇具特色的块状经济和专业镇；小城镇综合承载力 凸显，是实现中国特色城镇化过程中的重要一环。 关键词：小城镇；发展历程；新态势；新中国60 年 中图分类号：F291 文献标识码：A [3- 5] 小城镇是指区别于大、中城市和农村村庄的具 期 。 有一定规模、主要从事非农业生产活动的人口所居 1.1 恢复和初步调整期（1949— 1957 年） 住的社区，包括国家已批准的建制镇和尚未设镇建 这一时期，我国小城镇得到了初步发展。新中 [1] 制的相对发达的农村集镇 。在我国，按照城市的定 国成立后，我国政府根据生产力的布局对原有城镇 义，小城镇当属于空间规模最小的非农业人口的居 体系做了调整，批准设立了136 个城市，使之成为 民点，它是我国城镇体系之尾，乡村发展之头，是农 我国国民经济恢复时期的工业基地。在农村则实行 村和城市的边缘地带；是土地集中利用、人口和社 了一系列促进农村经济发展的政策，如土地改革， [2] 会经济集聚发展等城市特征形成的过渡空间 。 调整了生产关系，解放了农村生产力，推动了农村 新中国成立60 年来，尤其是改革开放30 年 经济的迅速发展，不少小城镇尤其是集镇也因之得 来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就， 到了较快恢复和发展。据统计，1949 年我国建制镇 实现中国特色城镇化条件和农村建设的总体环境 只有2 000 个左右，1954 年发展到5 402 个，年均增 也发生了较大变化。作为链接城乡基地和桥梁、统 长30% ；1949 年城镇人口5 765 万，1957 年增加到 筹城乡发展关节点的小城镇，其地位和作用不断得 9 957 万，城市化率由1949 年的 10.6%发展到1957 到提升，但同时也遇到了发展中的体制与机制障 年的