城乡总体规划编制内容初探--以湖北省五个试点城市为例.pdfVIP

城乡总体规划编制内容初探--以湖北省五个试点城市为例.pdf

  1. 1、本文档共13页,可阅读全部内容。
  2. 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
  3. 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载
  4. 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
  5. 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
  6. 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们
  7. 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
  8. 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
城乡总体规划编制内容初探 ——以湖北省五个试点城市为例 袁 博 【摘要】《湖北省城乡规划条例》将城乡统筹及乡村规划明确纳入条例规定范围,对城市及乡村规划 编制均提出了更高的要求。传统的城市规划从内容深度上无法达到对乡村规划的有效指引,而涉及乡村规 划的体系规划又停留在宏观的指引与控制层面。鉴于与此,各地纷纷开始着手编制可统领各项规划的城乡 总体规划。但由于当前并无对城乡总体规划编制方法的法定规定,各地所编制的城乡总体规划内容迥异, 差别较大,其有效性及科学性仍需要实践的检验。本文结合湖北省五个试点城市的城乡总体规划编制成果, 对城乡总体规划编制的内容进行了初步研究,提出城乡总体规划编制的必要内容,以期为统一城乡总体规 划编制的标准和规范做些参考。 【关键词】城乡总体规划 在我国现行的规划编制体系中,县级(含县级市)总体规划层面主要有城市总体规划和 村镇体系规划。在编制、审批及实施操作过程中,这两个规划的协调与衔接产生了诸多问题, 如内容重复、审批多门、操作困难等。为解决以上实际困境,更好的贯彻党十八大、中央经 济工作和湖北省十次党代会精神,落实中共湖北省委、省政府“一元多层次战略体系”和《关 于加快推进新型城镇化的意见》,推动湖北省新型城镇化和城乡发展一体化进程,落实《湖 北省城乡规划条例》第十一条中关于“省人民政府及有条件的市(县)根据经济社会发展情 况,适时组织编制城乡总体规划,推进城乡居民点和产业结构、基础设施以及社会事业的合 理布局、科学协调发展,实现城乡规划全覆盖”的要求,湖北省以五个城市作为试点,编制 了城乡总体规划。 1. 城乡总体规划的概念与基本特征 1.1 概念 城乡总体规划是为了适应经济快速发展的需要,将城乡作为一个整体的地理单元,结合 经济社会发展规划、土地利用总体规划和其它专项规划等,对规划区域未来一段时间的经济 发展、城乡建设、环境保护及土地利用等进行空间资源配置布局和重点控制,并制定相应空 间管制政策的综合规划。1 1.2 基本特征 1.2.1 协调区域统筹 城乡总体规划作为一种区域规划,带有浓厚的新区域主义色彩,具有综合性、区域间性、 开放性、包容性、合作性等特点。需协调区域之间及区域内部的资源利用、产业发展、基础 设施建设、生态建设、环境保护等内容,通过积极寻求合作与设施的共建共享,达到双赢的 目的。 1.2.2覆盖全域空间 在我国,将城乡作为一个整体进行规划不仅是解决城乡空间利用矛盾与冲突的途径,同 2 时也是城乡经济社会发展以及生态的内在需求 。因此城乡总体规划要树立空间全覆盖的思 想,以土地利用总体规划覆盖范围作为规划范围,将农村居民点及重要的资源纳入到规划中, 并对其进行统筹,从而实现规划区域的空间全覆盖。 1.2.3 综合各类规划 我国的规划种类和内容纷繁,有国家层级与地方层级的规划,有不同职能部门所作的规 划,还有一些不同行业的规划。有些规划之间存在内容重叠交叉、尤其是各层面的空间规划 之间缺乏协调,彼此冲突,不仅浪费了规划资源,也无法起到空间统筹及保护耕地的需要。 要解决这些问题就需要有一个统一的综合性规划,实现国民经济与社会发展规划、城镇体系 规划、土地利用总体规划及其它各类专项规划之间的协调,在空间上落实各项规划对重要资 源的控制。 1.2.4 管制重要空间 重要空间的管制是规划得以顺利进行的保证,也是一种有效而适宜的资源配置调节方 式。 城乡总体规划通过划定区域内不同建设发展特性的类型区,制定其分区开发标准和控制引导 措施,可协调社会、经济与环境可持续发展,从而来为各级政府提供空间管理依据。 2. 国外相关规划解读 发达国家从20 世纪初期或者中期开始,逐步走上工业反哺农业,实行城乡协调发展的 道路。到20 世纪70-80 年代,基本上实现了城乡融合,积累了许多可供我们借鉴的有益经 验,可以给我们很多启发。 发达国家城乡规划经验一览表 国家 核心思想 主要措施 英国 中心村建设 A. 政策引导 B. 城乡规划体系 C. 立法干涉 挪威 政府全力投

您可能关注的文档

文档评论(0)

hnlhfdc + 关注
实名认证
文档贡献者

该用户很懒,什么也没介绍

1亿VIP精品文档

相关文档