以促进就业为导向大力发展非公有制经济——兼论金融危机环境中小企业的生存和发展问题.pdfVIP

以促进就业以促进就业为导向为导向 以促进就业以促进就业为导向为导向 大力发展非公有制经济大力发展非公有制经济 大力发展非公有制经济大力发展非公有制经济 —— ——兼论金融危机环境中小企业的生存和发展问题兼论金融危机环境中小企业的生存和发展问题 ————兼论金融危机环境中小企业的生存和发展问题兼论金融危机环境中小企业的生存和发展问题 张丽艳 顾贵学 我国劳动力总体数量供过于求的状况将长期存在，解决就业问题是 我国经济的突出矛盾。2009 年大学毕业生 610多万，以前沉淀的未就业 的达 150 多万，还有下岗职工 830 多万，此外还有数以千万计的农民工 在寻找非农就业岗位等，劳动力供给量庞大。我国经济增长的就业弹性 为经济每增长一个百分点，新增就业岗位 100万个左右，即使我国经济 增长能够长期保持 8%的高速度，每年创造城镇新增就业岗位大约 900 多 万个，远不能满足需求。而且，我国经济增长的就业弹性还有不断缩小 的趋势，经济增长对就业的拉动可能会越来越弱。从长期看，未来 20 年中国将进入城市化高速发展阶段。每年将有 1200 万人农转非，新批 建制市 20个，即 20 年内有 24000 万人口从农村转向城市，有 400 个新 建市加入现有 666 个市级单位行列，城市化人口超过 45％，城市数总量 达 1066 个左右。就业压力可见一斑。经济增长方式的选择是提高就业 容量的关键 。技术路线的选择应把就业目标作为一个必要的约束条件， 把就业效应作为经济增长质量的评价标准。突出宏观经济政策的就业目 标，在制定宏观经济政策和评估公共投资项目时，要把对就业的影响纳 入评估程序，把是否增加就业岗位作为经济结构调整效果的一项重要评 价指标，不失为一个理性的选择。政府应该把促进就业作为经济发展， 1 尤其是非公有制经济发展的重要内容，加快加工业等劳动密集型产业发 展，实现资金、技术、管理和人才优势与中西部地区资源及劳动力优势 的结合，充分发挥非公有制经济，包括中小企业具有就业弹性较大的优 势，来作为今后经济发展中的一个着眼点。 一、一、 非公有制经济拉动就业的作用非公有制经济拉动就业的作用 一一、、 非公有制经济拉动就业的作用非公有制经济拉动就业的作用 非公有制经济与公有制经济共同构成我国经济发展的主要经济基 础。非公有制经济具有就业弹性高、容量大、形式活、门槛低的特点， 经过二十多年来的改革开放，我国的个体私营经济得到了迅速发展，在 国民经济中占有重要地位。目前我国非公有制经济部门在国民经济活动 总量中所占的比重已达三分之一左右。实践已经证明，个体私营经济的 发展在繁荣城乡经济、扩大社会就业、改善群众生活、促进经济发展等 方面发挥了重要的作用。 首先，非公有制经济持续快速发展，总量不断增加，规模不断扩大。 近些年来，全国私营企业数量持续增长，特别是规模较大的私营企业增 速明显加快，私营企业的规模和效应进一步提高。截止 2004 年底，全 国私营企业总数 365.07万户，比上年同期增长 24％。注册资金 47935.96 亿元，比上年同期增长 16.7％，私营企业均注册资金达到 131万元，比 上年同期增长 11％。全国私营企业注册资本在 100 万元以上的私营企业 已经达到 109 万户。全国个体工商户总数达到 2350.5 万户，资金总额 达到 5058亿元，比上年增加 871亿元，增长 21％。 其次，个体私营企业经济效益和社会效益明显提高，成为促进区域 经济发展的重要力量和增加财政收入的重要渠道。一是个体私营经济已 2 经成为经济增长的重要力量。改革开放以来，我国个体私营经济的发展 速度大大高于全国平均经济增长的速度，占GDP比重已经超过三分之一， 东部有些地区高达 70％以上，2004 年全国规模以上私营企业实