再论“国家所有、个人永用”的土地制度.pdfVIP

再论“国家所有、个人永用”的土地制度 刘恒中 内容提要：本文通过比较分析中国目前土地制度改革的几个主要选项，再次建议 在全国城乡统一实行 “国家所有、个人永用”的土地制度，简称 “国土永用制”，并 提出一个分三步达成的设想。本建议以所有权与使用权相分离的现代产权结构理论为 基础，同时参考了新加坡、香港特区以及我国城市目前所实行的“政府所有、个人有 限期租用”的土地制度。国土永用制的实施，将在保持土地权益分配现状不变的前提 下，开拓我国未来经济转型发展的新局面。 关键词：家庭承包制；国土永用制；土地私有化 作者系美国纽约花旗银行集团全球决策管理部 地制j ；选项 ．地制度改革的 何保持农民目 不变来展开的 察体所有 、豕 蔓，为土地市 fⅡ农民变市民 }让、不稠 权 。恰 恰 ，次分配或 ，1一imI-L^ 田制 或 永 久 承 j 内诸种模式下 ！ 需 要 慎 重 地 指 j }它 各 种 承 包 { 象颁带的十地 l 变得十分困 独立于地方 这个机构的 ．雷敌十地 E承包”的 ’生产力发 乎甚至不利 ， -Lm¨ ， a )02年，我j （劳动经济{ ’一个资本I H篮；刃 『罗 I权的价格 电交给农扫 J’、t，__--．I』0I ：变 一些学者， 蒜—古Ⅸ公‘日 1U，yJ．．-k-r…7q 一 包权在市场上 ； 齐 向全 面 现 代 J r俸用者对农 二 上还仍然存 会，现在实 还 是 堀 ！多次转 l私有权 严重的两级 ’ 土地的现期 之现值之间 改革开放， 惊天动地。 }原来集体的 集体的成员 f进的，没确 }色位置{； f三级政鸷 《目，会罗 Henry,1879,P: YujiroandYoshil med.OxfordUni~ 7p’．．_一7U’ 面临的转{ 时土地制J Re-ProposingaLandSystemofStateOwnershipandPermanent RightsofIndividualUse Abstract:Thispaperputsforwardaunifiedlandsystemofstateownershipandpermanentrightsof individualuseforboththeruralandtheurbanofChinaasaresultfromcomparativestudiesonseveralma joralternativesofagrarianreformsfortodaysChina.Alsooutlinedisaschemeofthreestepsforcarrying outtheproposedsystem.Theproposalhaslearnedtheexamplesoftheagrariansystemofgovernment ownershipandindividualtenancypracticedinSingapore,HongKongSpecialDistrictaswellascitiesof China.Ithasalsodrawnatheoreticalfoundationfromthemodernstructureofpropertyrightscharacterized bytheseparationofownershipfromutilizationrights.Itsimplementationwillopenupanewprospectfor Chinasfuroreeconomictransformationanddevelopmentswhilemaintainingthecurrentdistributionofland andrelatedinterestsunchanged. Keywords:Householdresponsibilitiescontractofland;permanentrightsoflanduse;separationof individualuserightsfromstateownershipofland;landprivatization Author:HengzhongLiu,S