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论监理评标权重在解决监理行业恶性竞争中的重要作用 ·243· 论监理评标权重在解决监理行业 恶性竞争中的重要作用 高曼1 王秋苹2 天津 北京 (1．天津市水利基建管理处 300204；2．中国水利水电第二工程局 100011) 摘 要：本文通过对监理评标中技术评审权重与财务评审权重的变化对中标单位选择 的影响的分析，根据现阶段监理工作的状况，针对如何解决监理企业之间的恶性竞争， 提出了自己的几点意见。 关键词：评标权重解决监理行业恶性竞争作用 1监理工作的现状 20多年来，水利建设监理工作从无到有，从起步到发展，取得了可喜的成就，在监理 规模、监理法规建设与完善、人才培养、监理服务水平等方面取得了明显的进步。然而，近 几年来随着水利工程建设监理制的推行，监理企业暴露出的问题也越来越多，管理的不规范、 随意压价的恶性竞争、职业道德的匮乏、产权的不明晰、人才储备的严重不足、建设单位等 社会各界对监理单位的信任度不足，造成了监理企业发展的方向性、规范性不是很强，同时 造成了监理市场的混乱。监理单位的发展受到严重的制约，很难发展壮大。 由于监理行业的进入门槛相对不是很高，国家相关法律法规在市场准入监管方面不 是很健全和完善，所以造成了现阶段许多实力不足的小监理企业大量涌入。这些企业没 有完善的组织构架，管理混乱，人才匮乏，在接到监理任务后，便聘请一些没有实际监 理工作经验的人员，甚至于临时雇佣新近毕业的学生进行监理实际工作，工资等相关费 用相对较低，所以整体运营费用和单位成本也较低。由此，这些监理企业便可以以比市 场平均价格和国家规定的监理取费标准更低的标准比例取费。然而这样低的取费根本无 法维持一家严格意义上的监理企业的所有费用，于是监理服务的实际质量必然有所降低。 而各个监理企业便在这种压价一降低服务质量一降低服务质量一压价的恶性竞争中循环 不止，各个监理企业的生存空间被一次一次的压缩，整个行业的发展与规范化、标准化 的要求背道而驰，这与企业希望发展壮大的愿望也渐行渐远。 2监理评标中技术评审权重与财务评审权重的变化对中标单位选择的影响 监理投标书的形式，一般以投标单位准备如何实施委托监理任务的建议书的方式编 报。评审时应划分成技术建议书评审和财务建议书评审两大部分。这两部分在评审记分 时可以分别考虑也可以同时综合考虑，采用哪种方法要根据委托监理工作的项目特点和 ·244· 水利-r,i建设监理论坛优秀论文集 工作范围要求的内容等因素来决定。技术建议书评审主要分为监理企业的经验、拟完成 委托监理任务的计划方案和人员配备方案三个主要方面；财务建议书评审主要评价报价 的合理性。如果两大部分同时记分，技术评审权重为70％一90％，财务评审权重为10％一 30％。其中技术评审所考虑的三方面在技术评审总分中所占的权重分配一般为：监理经 验占10％一20％，工作计划占25％。40％，人员配备占40％～60％。 评标委员会依据评审重点内容和权重及评分原则，对技术建议书和财务建议书分别 评审打分，而且在技术建议书评定之后再对财务建议书进行打分。如果技术建议书评审 后某个标书的得分低于及格标准分，则不再对其财务建议书进行评价。根据最终得分的 高低，排出各标书的优劣次序，最终确定中标单位。 2．1技术建议书评分举例 某项目评标的内容分为公司经验、实施方案、人员配备三大部分，分值权重分配比 例依次为lO％、40％和50％。各大部分又分别归为几类，各类内不仅有权重，而且列出 具体取分的分项内容，各项以百分制打分。四位评委分别打分后，对A、B两家公司的 评分结果列于表l中。从比较结果看，B标书较优。 2．2财务建议书评分举例 如果将报价也作为选定中标单位的条件，投标书的优劣应以技术建议书得分合计值 进行比较。由于建设单位进行监理招标时，一般都不预先编制带有价格的标底，因此通 常采用的方法是，首先规定技术建议书和财务建议书的评分权重，然后各投标书报价计 算的报价折算分乘以权重后算出财务建议书的评分，再与技术建议书得分相加后评出各 标书的优劣次序。计算报价折算分通常采用的方法如下：