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论民族团结是新中国60年民族政策的主线 肖锐1 摘要：糯中国硒年的民族政策最重要的内番是民族平等。民族团绩、一民族区域自治和民族 发展繁荣．民族团结是新中国民族政策的圭线．纵观新中国∞年来民族政策的发展，中凰共 产党几代中央领导集体酶慝陵匝结致繁生线思想是一脒相承和与对俱进的：一 关键词：民族圈结；新中匿民麟策；主线 新中国60年的民族政策最重要的内容可以概括为民族平等、民族团结、民族区域自治和 民族发展繁荣．民族平等是新中国民族政策的基石；民族团结是新中国民族政策的主线；民 族区域自治是新中国民族政箢的主干；民族发展繁荣是新中国民族政策的主题。 新中国民族政策的这四个方面是相互联系的，在新中国民族政策体系框架内相互促进或 相互制约的运行中，促进少数民族和民族地区发展，促进民族工作发展的。 本文只就新中国民族政策这四方面中的民族团结政策展开论述。 一、新中国成立初期至全面建设社会主义时期党和国家在民族团结 方面的重要决策 1．新中国成立初期，搞好民族团结是民族工作的中心任务 ．1949年lO月1日，中华人民共和国成立，标志着中国的新民主主义向社会主义过渡时期 的开始。新中国成立前夕的1949年9月29日，中国人民政治协商会议通过的‘共同纲领 是起临时宪法作用的纲领性文件。‘共同纲领》的第六章民族政策规定了新中国的民族政策主 要原则。l共同纲领指出：。中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，反对帝 国主义和各民族内部的人民公敌，使中华人民共和国成为各民族友爱合作的大家庭。反对大 汉族主义和狭隘民族主义，禁止民族问的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为。一①《共同纲 领》决定了我们国家的民族政策(刘少奇语)回“其基本精神是使中华人民共和国成为各民族 友爱合作的大家庭”(周恩来语)回。也就是说，《共同纲领》的民族政策明确提出了民族平 等、民族团结、民族区域自治、民族全面发展。 新中国建立初期，党和国家面临着在历史上长期存在民族压迫的多民族国家里，如何消 除民族隔阂，实现各民族的团结，来共同建设统—多民族的社会主义国家的问题。因此，党 的第一代领导集体在民族团结方面做出了一系列重要决策。 1949年11月14日，毛泽东给中共中央西北局的电报中明确指出：“在一切工作中坚持 民族平等和民族团结政策”。回1950年6月，中央人民政府政务院决定派出中央访问团到少数 民族地区访问。毛泽东为此题词：“中华人民共和国各民族团结起来!”朱德在题词中提到 “全国各民族亲密团结起来”，周恩来在题词中提到“中华人民共和国境内各民族一律平等， 团结互助”。① 1950年6月6日，毛泽东同志在中国共产党第七届中央委员会第三次全体会议上的讲话 中指出：“团结少数民族很重要”①。 1950年7月21日，邓小平同志在欢迎赴西南地区的中央民族访问团大会上的讲话串指出： “今天我们政协共同纲领所规定的民族政策，一定能够消除这种隔阂，实现各民族的团 结。”“现在我们民族工作的中心任务是搞好团结”“搞好团结，就是I：作做的好，就是成 绩。”彤 t951年12月，毛泽尔同志在《复西北各比族抗美援朝代表会议的电报》中说：“从中华 38l 人民共和国成立的那天起j中国各民族开始团结成为友爱合作的大家庭。”山 新中国成立初期，党的第一代中央领导集体在民族。l：作中坚持民族平等和民族团结政策 为基础，中国各民族团结为行动口号，搞好民族团结为氏族I：作的中心任务，使中华人民共 和国成为各民族友爱合作的人家庭为目标，充分体现了比族团结政策在民族政策中的主线。 2．全面建设社会主义时期，民族团结是我们的事业胜利的重要保证 1956年，我国生产资料所有制的社会主义改造基本完成之后，我国进入全面建设社会主 义时期。全面建设社会主义是摆在我国各族人民面前的前所未有的崭新事业，’需要动员全国 各族人民的社会主义建设积极性，处理好汉族和少数民族关系，巩固国家的统一，加强民族 的团结，这是我们的社会主义事业取得胜利的根本保证。因此，这一时期党的第一代中央领 导集体非常重视民族团结，民族团结在民族政策中的主线地位进一步得到强调。 1956年4月25日，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上的讲话《论十大关系》中把民族 关系列为第六大关系，指出：“对于汉族和少数民族的关系，我们的政策是比较稳定的，是 比较得到少数民族赞成的。