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论我国民事检察监督方式的完善 马 驰① 内容摘要我国民事领域的检察监督不管从立法还是实践层面上都缺乏完整与 合理性，目前检察监督的方式只有再审抗诉权一种形式。与国外的检察监督制度相 比，我国的现行状况远远没有达到充分发挥检察机关法律监督职能的效果。因此，笔 者试图对我国的民事检察监督的方式进行重新构建，建立一个检察机关拥有提起诉 讼，抗诉与参与诉讼三种监督方式的完整体系，从而更加有效的发挥其法律监督职能， 并保障民事诉讼当事人及国家、社会公共利益，达到维护法院审判权威性的目的。 关键词 民事检察监督抗诉参与诉讼提起诉讼 我国现行的关于民事案件的检察监督，尽管有民事诉讼法第14条的规定：“人民 检察院有权对民事审判活动实行法律监督。”但实践中对此法条的运用已局限于检察 院对再审案件的抗诉权这一个表现上了。除此之外，再无其他的监督方式。即检察院 对民事诉讼案件的监督仅为事后监督，等待生效裁判作出后，再行使其再审抗诉权，而 对于未生效的判决裁定，则无权监督，只能放任其错，寄希望于当事人提起上诉发动二 审程序改正。另一方面，由于实践中检察机关没有参与到民事诉讼当中的法律依据， 因此民事案件的整个审理活动检察机关都无法了解，更无法听取双方当事人的陈述与 辩论，从而对违反民事诉讼程序的行为不能进行及时监督。总之，我国现行的检察机 关单一的再审抗诉权极大束缚了检察监督职能的发挥。 一 强化民事检察监督的必要性 首先，我国商品经济的存在和发展必须有一个良好的社会环境。这就是：财产持 有者自主的地位，平等竞争及等价交换的条件和盈利的可能。商品经济总是在维护自 身生存条件的斗争中得到发展的。这种斗争反映在法律上便是大量的民事诉讼的涌 ①马驰，北京市顺义区人民检察院助理检察员。 286 现。人民法院通过民事审判活动从法律上维护商品生产者和经营者的合法权益，保障 商品经济的发展，检察机关通过它的民事检察活动，实行国家干预，保护合法，制裁违 法，保障商品经济的发展。检察机关和审判机关的依法从不同侧面保障商品经济的发 展，它们是相辅相成，既制约又配合的。 其次，实行民事检察是健全和完善我国检察制度的重要内容。长期以来我们往往 只是把检察机关看作是专政机关，或者是打击敌人和惩罚犯罪的公诉机关，而对检察 机关的法律监督职能往往忽视，这是有偏颇的。其实根据我国宪法规定检察机关是唯 一专门的法律监督机关，而且这种监督不仅针对刑事的法律实施情况，同时也针对民 事的、经济的和行政的法律实施情况，针对国家各方面法律实施情况，实行全面的监 督，如果仅仅限于某一个方面，就谈不上是健全的检察监督制度。 再次，检察监督有助于法院提高民事审判工作质量。检察院介人民事诉讼活动可 以增强审判工作的严肃性和办案人员的责任感，减少由于疏忽造成的审判程序上的适 用法律上的缺陷。检察机关的监督对民事审判工作来说实际上是一种建设性的检验 和促进。 最后，检察监督是现代公益诉讼的必需。伴随着我国社会的高度产业化出现的环 境的破坏与污染，对人们身体以及财产造成的损害也呈现出逐年上升的趋势，如不按 规定排放工业三废造成的环境污染、开发资源中造成的生态破坏、公共建设中的不安 全隐患等，均已危害到国家社会利益以及权力所保护的广大人民的利益。这些社会现 实说明在民事领域占主导的、与国家权力对应的个体权力的扩张，对国家社会利益以 及个人权利保护的影响日益巨大化，已经形成了一股强大的另类力量，必须加以监督 和制约。因此检察机关在民事领域行使监督权，参加到此类公益诉讼中是对个体势力 进行监督、对违法行为进行事先防范和事后制裁的有效途径。 总之，我国宪法第129条赋予检察院法律监督机关的地位，从立法上肯定了检察 监督的必要性。因此，当前研究检察监督问题已根本不必探讨它的存废问题，立法或 实践部门都充分认识到检察监督存在的必要性，当前所要关注的是如何将法律对民事 检察监督的规定有效的付诸实施，而不至像现在这样将此规定形同虚设。要想全面的 认识了解我国的检察监督制度，了解并借鉴国外的相关制度就是必修之课了。 二 比较法的视角中民事检察监督 检察机关参加民事诉讼作为一项重要的法律制度，最早可以追溯到刚刚经历过资 产阶级大革命的法国。18世纪，法国资产阶级革命之后，把参加民事诉讼作为检察机 关的重要职能。1806年法国民事诉讼法典对此又做了明文规定，以后，西方