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国际经济法专题一：国际贸易法 论反倾销调查中的BIA规则 口曹艳梅’ 内容摘要‘‘可获得的最佳信息’’规则(“BIA规则”)是反倾销调查中被诉企业面临的首要规 则之一。本文通过分析研究BIA规则立法和适用中存在的一些问题，结合WTO实践，提出对这 一规则的完善意见，并以此为参照对我国关于该规则的立法与实践提出建议，并为我国出口企业 在遭到外国反倾销调查时，努力避免主管当局采用BIA规则提供可行的法律方案。 引言 证据的认定和使用是反倾销调查中最为关键和重要的问题。“可获得的最佳信息”(B队) 规则①是进口国在反倾销调查程序包含的一项程序规则。研究BIA规则的国际国内立法，在反倾 销理论和实践方面具有重要意义，对于我国完善反倾销立法，负责任地履行WTO协议同样具有 重要意义。 一、BIA规则的含义与制度价值 (一)BIA规则的含义 BIA规则是指在反倾销调查程序中，如果反倾销案件中的被调查产品的生产商、出口商(以 下称“利害关系人”)拒绝与进口国的调查机关(以下称“调查机关”)配合，没有按照调查机 关的要求提供信息，则调查机关可以通过其他渠道获得事实和数据，并以此作为根据，对反被调查 产品是否构成倾销、损害及其倾销幅度进行评估，而且不论这些事实和数据是否对利害关系人有 利。调查机关使用从利害关系人之外的其他来源获得的信息和数据认定的事实，称为“可获得的 最佳信息(BIA)”。BIA实际上并不是真实的事实，而是推定的事实。而且，通常这些信息是 对利害关系人不利的事实，调查机关使用该事实作出的裁决，通常比使用利害关系人的信息作出 的裁决结果对利害关系人更为不利。②反倾销的调查包括倾销的调查和损害的调查，BIA规则主 要适用于倾销的调查，因为调查机关只是在调查利害关系人是否对进口国进行了倾销及确定其倾 销的幅度时，主要根据利害关系人提供的生产、销售信息确定事实，作出评估；而对于损害的调 查，调查机关主要使用进口国内申请进行反倾销调查的申请方提供的国内产业信息作出评估。 Law Sch001)访问学者。研究方向：涉外经济行政法，国际贸易法。 Information o‘反倾销协定》在其附件2中使用“可获得的最佳信息”(Best Available)这一术语，但有时也使用 facts “可获得的事实”(theavailable)来表述，例如‘反倾销协定》第6．8款。考虑到第6．8款和附件2之问的关 系，可以认为第6．8款的“可获得事实”实质上即附件2中的“可获得的最佳信息”，本文统称为“可获得的最佳信 息”(BIA)。 Automotive GlassWindshieldsFromtIIe o如美国对中国汽车挡风玻璃反倾销案(Certain Replacement People’S http：／／ia．ita．doc．gov／frn／0103frn／01．7551．txt,2008—7-8访问。 54 2008全国博士生学术论坛(国际法)论文集 (二)BIA规则的制度价值 确立BIA规则的目的之一，是绝不能使不合作者从中获得任何好处或利益，要有效地防止有关 利害关系人采取不配合的态度，从而达到阻挠反倾销调查程序进行的目的。因此，BIA规则最重要 的制度价值在于促进利害关系人与调查机关合作，按照调查机关的要求积极提供被调查产品正常 价值、出口价格等方面的信息，以便调查机关根据事实资料作出客观、公正的裁决。 确立BIA规则的另一个目的，就是要起到一个法律规范的警示作用，警告被诉方如若不配合调 查，其结果会更加糟糕。如果利害关系方不配合调查，使调查当局不能获得有关调查所需的必要信 息。这种情况只会导致比积极配合更为不利的结果。显然，BIA规则的确立，实际上是要防止和打 消不愿配合调查的当事方心存侥幸，试图从不配合中捞取好处和利益的想法。从一定意义上说， BIA规则是在鼓励反倾销调查过程中的出口商或生产商积极配合调查。 二、WTO与各成员方规定的BIA规则 (一)BIA规则在GATT及