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天津学术文库(上) 论反腐倡廉建设在党和国家 各项建设中的战略地位 Onthe Positionof Construction Strategic Anti-corruptionamong theConstructionsofthe andtheState Party 贺 军 内容提要：反腐倡廉建设是十七大对党的建设的重大理论创新，是党的建 设总体布局的重要组成部分。加强反腐倡廉建设无论对党的建设还是国家各项 建设都有着极其重要的意义。因此，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置， 以完善惩治和预防腐败体系为重点，准确把握、认真落实“一个坚决、三个更加” 的基本要求，扎扎实实、富有成效地把反腐倡廉建设不断推向深入。 关键词：反腐倡廉建设；党的建设；战略地位 十七大报告把反腐倡廉的重要性提到了一个前所未有的高度，即首次在党 的文献中将“反腐倡廉工作”确立为“反腐倡廉建设”，并将反腐倡廉建设与党的 思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列为党的建设总体布局的重要组成 部分，贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，这无 疑提升了反腐倡廉建设在党和国家各项建设中的战略地位。深入学习和落实十 七大关于反腐倡廉建设的新论断，将有助于我们从整体上加深对党的建设总体 布局新定位的认识，有助于我们正确理解加强反腐倡廉建设对搞好党和国家各 项建设的极端重要性，从而使我们更加自觉地落实十七大关于反腐倡廉建设的 新要求。 一、准确把握反腐倡廉建设与党的建设总体布局的内在 联系 十七大报告把反腐倡廉建设单列出来，形成了把党的执政能力建设和先进 性建设作为主 “五大建设”融 党全社会发出 了反腐倡廉建 设、作风建设、 力建设和加强 的认识和要求达到了一个新的高度。 克 思 反腐倡廉建设，是反对腐败和廉洁执政的简明概括。它主要包括廉政思想、 主 廉政文化、廉政制度、监督制约、惩治腐败行为等基本要素。反腐倡廉建设作为 义 ● 党的建设不可或缺的重要建设，与党的建设总体布局有着紧密的、内在的、不可 人 文 分割的联系。 科 学 (一)党的建设总体布局是—个完整统一的有机整体 保持和发展党的先进性，提高执政能力，完成执政使命，巩固执政地位，是 这一总体布局的灵魂和主线。党的各方面建设都必须体现先迸性的要求，必须 致力于提高党的执政能力，不断推动中国特色社会主义事业健康发展；全面加 强和改进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，是这一总体布局的基础 和支撑。因此，无论是先进性建设还是执政能力建设，都不能孤立地进行，都要 贯穿于党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设之中。相对于先进性建设和 执政能力建设而言，党的“五大建设”都属于单项建设，不能孤立地进行。尽管 “五大建设”都有各自要解决的根本任务，但又必须紧紧围绕保持和发展党的先 进性建设和执政能力建设来改进、来加强。离开保持和发展党的先进性，离开提 高党的执政能力，党的其他方面的建设就失去了前进目标，就会流于形式或陷 入空谈。换句话说，只有把保持和发展先进性与提高执政能力的各