论学会承接政府转移职能取得的成效.pdfVIP

论学会承接政府转移职能取得的成效 何小国 刊、 东‘ 摘要：随着国家机构改革和调整，政府职能向社会组织分流或转移， 拓展了学会发展空间。学会抢机遇，创新思维，积极承接更多新的适合自 己特色的职能，拓展服务内容，让学会持续、健康发展，增强学会实力和 社会影响力，取得了一些成效；但也存在一些问题，需要从一些方面着手 解决。 关键词：学会承接职能成效 近年来，随着国家机构改革和调整，社会团体组织建设迎来了发展的 春天，特别是事业单位改革，更是增加了社团组织发展的空间。事业单位 改革一方面涉及国家安全，对政策和经济管理工作有明确辅助作用，明显 以社会公益性为属性的事业单位，将继续得到财政保障进行“参公管理” 或改为“金额拨款”的事业单位；另一方面对于一些“自收自支”，开展经 营活动的事业单位，将尽快推向市场。这样政府职能转变步伐正在逐步加 快，一是将转移出的政府职能交给社会组织；第二政府采取购买服务或资 助等方式扶持社团组织，也就是将职能委托给社团组织。这些职能向社会 组织分流或转移，拓展了学会发展空间。近几年社团组织发展迅速、实力 增强。因此，学会要抢机遇，创新思维，积极应对，拓展服务内容，促进 学会健康持续发展。 一、当前学会承接政府职能的基本情况 据中国科协调查显示，2005年全国学会开展教育培训项目122种，承 担技术标准制定或技术鉴定工作198项，开展专业技术资格认证24类，设 立科技奖项78个，30个学会承担了重大科技进展发布活动。贵州对48个 学会的调查，有36个学会承担了77项相关职能；河北对79个学会的调查， 有12个学会承担了1 5项相关职能。2007年，山东省召开加强学会能力建 。作者简介：何小国：男，1971年1月出生，中共党员，大学文化，随州市公路学会秘书长。孙东：男，1976 年1月出生，中共党员，随州市曾都公路段养护科科长．大学文化。 28l 设座谈会期间，对参加会议的41个学会进行调研，由31个学会承担了64 项职能，仅社会力量设奖一项在已取得设奖资格的20家单位中，就有省级 学会的¨家，占50％以上；另外还有38个学会主办或承办39种科技期刊 (含12种内刊)，随着机构改革的深入，呈现承接职能增多的态势。 二、学会承接职能的范围与分类情况 学会在政治体制改革和自身的改革中，当前承接了哪些职能?据调查 主要集中在以下7个方面：职称评定和认证占55．O％，培训和继续教育占 48．9％，技术鉴定和论证占48．4％，技术标准(规范)编写占47．3％，成果 评审和奖励占45．8％，科技评估占44．5％，发展规划咨询建议占44．5％。认 可程度次之的主要有以下3个方面：①立项可行性评估(30．7％)，②技术 事故鉴定(26．1％)，③职业师资格认证和注册(25．3％)。分类从大的方面 讲，学会应该承接的职能主要包括三个方面：一是应由社会组织履行的职 能，是因为我国原来长期实行计划经济体制，政府在经济和社会生活中包 揽一切，这些职能由政府的组成部门在运作。现在我们实行市场经济，政 府持续在进行政治体制改革，分批的对政府的职能重新梳理和界定，这些 职能从政府运作中剥离出来，这是我们学会应该承接的一部分职能；二是 一些政府运作的职能，政府又是裁判员又是运动员，出现职责不分、事权 不分的现明。政府在运作的这些职能，履行这些职能会产生一些负面效应， 有一些不好克服的弊端，面对社会的诘问，常常让政府陷入尴尬的境地， 这也是我们应该承接的一部分职能；三是市场衍生的新的职能。随着市场 经济的发展、改革的深入、开放的扩大，可能会不断衍生出一些新的职能。 这些新的职能先天无主，谁抓住了机遇就会成为谁的新的资源，就会产生 新的影响力与凝聚力。 三、学会承接政府职能转移取得的成效 1、承接政府职能是实现了学会持续、稳定、健康发展 学会是随着社会发展和科学技术进步而产生与发展起来的，学会的活 动是与整个社会的科技、经济、社会发展紧密联系在一起的，学会的工作 体现了与时俱进的特点。学会接受政府转移的职能，可以扩大学会的活动 空间、拓展学会服务社会的空间、提高学会的社会地位、增强学会的吸引 力和凝聚力，同时可以获得政府的经费支持，增加经费来源的渠道，实现 ’R2 经济与社会效益的双增长。国内