海关威权执法模式批判与守法促进改革.pdfVIP

2015年第 1期 中共贵州省委党校学报 NO．1．2015 (总第 155期) JoumM ofthePartySchoolofGuizhouProvinciM CommitteeoftheC．P．C (SefiMNo．155) 海关威权执法模式批判与守法促进改革 李春成，楼 成 (复旦大学，上海 200433) 摘 要：徒法不足以自行，徒 “严”不足 以法治。海关执法监管工作的高效顺利开展，需要做好守法促进 工作。然而，长期以来，我国海关都奉行威权执法模式，其主要特征是：权力本位、惩罚导向和唯我独 自。近 年来，海关也开展了一些客观上有守法促进效果的工作，譬如：法制宣传、公共传播和沟通、政策调研和贸易 便利化等，但远远不够。基于相关理论思考和国外海关守法促进经验，本文最后提出了五方面的政策建议： 摒弃极化认识，重视守法促进；法规政策设计过程公开化、民主化；推进贸易便利化，降低守法成本；区别对待 不同的执法对象；改善海关形象，提升公信度。 关键词