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路局物资管理体制改革后需要 进一步探讨的几个问题 詹秋生 摘要根据路局这几年的物资管理体制改革进行总结和反思，特别是对存在问题进行了深入的研 究，找出产生问题的原因，提出了解决问题的方法和措施，以求改进．Y-作，完善体制，提高管理水平。 关键词物资体制改革探索 为了适应铁路跨越式发展和铁路局直管站段的运输管 根据路局《关于改革路局物资管理体制的通知》精神， 理模式，从2005年起上海铁路局对物资管理体制进行了全各物资供应站是路局物资管理处设在各地的物资供应网点， 面改革，将路局物资管理处改制成事业部制的管理体制， 负责物资仓储、配送工作，受路局物资管理处直接领导， 负责路局物资专业管理、采购供应和配送服务，具有职权、 站内不设职能管理部门，物资采购等相关职能由物资管理 职能双重职责；各物资供应段改制为非独立核算的物资供 处集中统一行使。按照这～规定，撤销段建制的物资供应 应站，受物资管理处直接领导；各机务、车辆、工务、电 站已不具备单位功能和职责，其工作权限只相当于地区配 务、供电段的材料科改作为各物资供应站的网点库，其库 送中心。实践中，由于物资管理处本部机关编制过小，人 存物资、仓储设施和相关人员划归物资管理处统一管理， 员偏少，再加上物资处负有职权、职能双重职责，管理跨 路局实行集中采购、集中储存、集中配送。随着改革的不 度大，在这种情况下，如果把原物资供应段的日常管理职 断深入，原先没有想到或事后才发现的问题逐渐显现，这 权都集中在物资管理处本部机关来操作，在管理上就会鞭 些问题正阻碍着新体制功能的充分发挥，有些问题甚至已 长莫及、力不从心。为此，物资管理处本部对各物资供应 经影响了新体制的正常运作。从路局《关于改革路局物资 站的管理采用的是实用主义，有时把物资供应站当车间来 管理体制的通知》发布以来已有3年多，要是从上海物资 看待，有时把物资供应站当单位来看待，有时又会把物资 供应段搞物资资源整合改革试点算起也已有6年多，对这 供应站当地区办事处来看待。这种始终处于不确定的工作 几年物资管理体制改革进行一次系统的总结和反思显得尤 定位与运作，往往会使被管理者无所适从，在实际工作中 为必要，特别是对存在问题要进行深入的研究，找出产生 的最大缺陷是遇到具体事情时，上下级之间容易相互扯皮， 问题的原因，提出解决问题的方法和措施，以求改进我们 难定责任。长期下去将会影响两级管理人员的工作主动性， 的工作，完善体制，提高管理水平。 对物资管理处的整体发展很不利。 1．3网点库的定位与运作问题 1 需要探讨的几个问题 根据路局《关于继续推进全局物资资源整合改革的通 1．1 物资处的定位与运作问题 知》和《关于进一步加强全局物资管理工作的通知》表述， 根据路局《关于改革路局物资管理体制的通知》精神， 网点库的书面名称为物资供应站驻段仓库，在实际运作中也 新组建的物资处实行事业部制的管理体制，负责路局物资 是按此名称来界定其工作职责和权限的。这样的定位与运 专业管理、采购供应和配送服务，具有职权、职能双重职 作，从现在的眼光来看，是有缺陷的。第一，把原运输站段 责，实行独立核算，享有财务、人事、劳动工资等管理权 的物资职能部门改制更名为物资供应站驻段仓库，从原来管 限。按照文件规定及事业部的管理特点，物资管理处的权 理、供应的双重职能演变为现在单一的供应服务功能，原材 限应介于路局与直属站段之间，即小于路局，大于直属站 料室(科)的现场用料管理功能被削弱。第二，从目