我国港口总体规划的特点及其规划环评有关问题的探讨.pdfVIP

我国港口总体规划的特点及其规划环评有关问题的探讨 李宗禹张卫香 (交通部公路科学研究所北京市海淀区西土城路8号100088) 摘要：正确认识我国港口总体规划的特点及内容，是决定港口总体规划环评有效性和环境决策的前提。 我国港口总体规划总的特点是，主要研究港口空间发展的整体框架，强调的是港口性质功能、岸线资源利 用、港区布局等战略层面的问题，不涉及规划的港口与毗邻的港口之间的关系和规划的实施问题，对环境 影响比较大的信息规划和支持系统规划也仅做概念性描述。在此基础上编制的规划环评文件，只能侧重于 一定行政区域内的港口或岸线选址、与上层位或同层位规划相容性分析、宏观环境保护预防和治理对策等 方面，难以对规划环评关注的对生态系统的完整性、资源环境科学利用、环境承载力、累积性环境影响、 总量控制等关键环境决策因子做出客观评价。建议有关部门应进一步明确港口专项规划的范围，尽快把港 区控制性详细规划环评纳入规划环评管理领域，以便从根本上解决规划环评的有效性问题；在全国主体功 能区划工作基础上，做好沿海、内河主要港口布局规划环保篇章编制和审查工作，合理确定各港群、港口 的可持续发展目标；建议引入权威的咨询评估单位对规划环评报告书进行评估，完善专家库，以提高港口 专项规划环评报告书的审查工作的质量和效率。 关键词：中国；港口：规划；环境影响评价：建议 of Port and of TheCharacteristicsChinese Discussion ComprehensivePlanning to IssuesRelatedEnvironmentalAssessment Planning Impact Li Zong-yuZhangWei-xiang Institute 1 (Research Ministry 00088，China．) ofHighwayofTransport,Beijiag Abstract：The ofChina forceonthewholefiameworkof comprehensiveportplanning mainly portspatial issuessuchasthecharacterandfunctionof ofcoastline development．Tactic ports，theusage rfsource，the distributionof areaare betweenunder and port emphasized．However,therelationship planningport neighboring andthe of werenot involved．Furthermore，the ports implementplanning comprehensiveportplanninggiveonly totheinformationand thatwouldinfluenceenvironment conceptualdescriptions supportsystemplanning greatly． of envir