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我国食盐行业普遍服务的内涵及
其体制探析
周金应②
引 言
“普遍服务”这一术语最早由美国ATT公司总裁威尔先生在1907年年度报告中提
出来的，其原话为 “一种政策、一种体制、普遍服务，，[1]。他的本意是希望政府支持
ATT公司获得垄断地位，从而在统一网的前提下提供连接通畅的电信服务[2]。这一概念
与当前的普遍服务概念无关，直到20世纪60年代中后期，才形成真正的电信普遍服务概
念，即“每一个人，不论在家还是单位，都应该在一个合理的距离内得到电话服务”[3]。
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