论创新蒙城县乡镇渡运安全监督管理长效机制.pdfVIP

论创新蒙城县乡镇渡运安全监督管理长效机制 王天禹李凤坡 (安徽省毫州市地方海事局安徽省毫州市交通局) 【摘要】蒙城县因地制宜开创渡运安全管理，通过培育先进渡运安全文化，增强全民水上交通安全意识， 创新落实乡镇政府乡镇渡运安全管理责任制，建立渡运安全长效机制。 【关键词】渡运安全机制实践 ■-●‘-·L． 1 刖 舌 蒙城县地处安徽省毫州市东大门，境内有涡河、茨淮新河、北淝河、南芡河共4条河流，在 册渡口36道，涉及13个乡镇36个行政村。“十五”初，蒙城县渡运安全状况是，渡船小、质量 差、船只不符合技术要求，人员未得到培训无证上岗，隐患多、渡口条件差，没有救生安全设 备，更无安全意识等，是当时渡运工作的突出矛盾。 为排除这些渡运安全隐患，蒙城县人民政府和有关乡镇人民政府、积极创新落实乡镇政府 乡镇渡运安全管理责任制，县交通局开创履行渡运安全管理部门职责新局面，县地方海事处探 索强化全县渡运安全监管新机制，着力建立健全渡运安全两全责任制，在夯实渡运安全监管基 础上，建立健全从县到乡镇村渡口的安全管理网络，不断增强全民水上交通安全意识，培育先 进渡运安全文化，实现了蒙城县连续17年未发生一起渡运安全责任事故好成绩，连续被市政府 和省交通厅评为渡运安全先进单位。总结其经验，对我们进一步做好全县乡镇渡运安全监管工 作具有重要意义。 2夯实基础，加大投入，在领导重视上见行动 中共蒙城县委和县政府根据蒙城县实际，对渡运安全工作尤为重视，把渡运安全工作摆上 特别重要的位置。近几年来，县政府多次召开渡运安全工作会议，研究部署渡运安全工作。 (1)蒙城县在2006年借助全国开展渡口渡船专项治理整顿活动大好时机，因地制宜采取 “五个一”措施，强化全县渡运交通安全监督管理，探索建立健全蒙城县乡镇渡运安全监管长 效管理机制。一是在2006年11月召开一次高规格全县渡运安全工作会议，由县政府主持组织召 集各有关乡镇、县直单位分管负责人参加的全县渡运安全工作会议，传达布置上级有关渡运安 全会议精神；二是进行一次渡运监督管理从业人员安全技能培训，对全县分管渡运安全的乡镇 领导、19名乡管员进行一次渡运安全知识培训；三是有蒙城县政府下发一个文件，县政府向有 关乡镇和部门下发《关于加强全县渡运安全管理工作的通知》，要求各有关乡镇和部门成立渡 运安全领导组织，落实相关安全措施，确保各项渡运安全举措落到实处；四是进行一次全方位 安全检查，县交通局、海事处和县安全生产监督管理局组成联合检查组，对全县境内36道渡口 进行检查，重点是检查渡船的安全状况；五是印发一批渡运安全宣传材料，在渡运人员量较为 集中的小涧、移村等渡口，向过往乘客散发宣传材料，宣传渡运安全的有关文件规定。 (2)乡管员、村管员、渡工是渡运安全的基础力量，也是确保渡运安全的关键所在。为提 395 高管理人员的安全意识和安全技能。多年来，他们一直坚持每月一次乡管员例会及每两月一次 村管员和渡工例会制度，每年召开两次以上渡运交通安全现场会，学习安全法规，培训业务技 能，通报渡运情况，布置安全工作，对增强各级抓好渡运安全的责任感、促进渡运安全上水平 起到积极作用。 (3)加强培训教育，提高管理水平。县地方海事处每年举办二期乡镇长、乡管员水上安全 知识培训班，共同学习国务院和省政府下达的有关法规和文件，通过学习使乡镇长、乡管员进 一步认识到渡运安全工作是一项关系到人民群众生命财产安危的重要工作。 (4)加强渡工培训，提高安全保障能力。提高渡工的业务技能，对渡运工作的安全尤为重 要，要提高渡工的安全意识，必须有一支相对稳定，技术熟练的渡工队伍，海事处通过灵活多 样的培训方法，对渡工进行培训，定期举办渡工培训班。对没有参加定期培训学习的渡工，海 事处执法人员深入渡口，对渡工进行面对面现场培训，通过学习使渡工懂安全、讲安全，通过 执法人员和渡工的共同努力，使蒙城县拥有了一支高素质的渡工队伍，每道渡口都配有持证渡 工。 (5)渡运安全基础档案工作是一项重要的基础工作。县地方海事处为完善各类档案资料， 处人员从基础工作人手，对渡工、渡船年审、水上交通安全等档案重新审定，分类整理，做到 所有船舶和船员，一船一档，一人一档，各类证书、台帐清晰，渡运安全方面建立专柜、分类 分档，做到渡船证件有效齐全，渡口审批手续完整，渡工发证、年审、台帐齐全，船舶档案资 料准确