论大城市中心城区城市规划中的“中疏”战略--以济南市为例.pdfVIP

1201.论大城市中心城区城市规划中的 “中疏”战略 —以济南市为例 尹艳伟 周东 王超 摘要：随着大城市数量的增加，城市规模的扩大，城市变得越来越拥挤，提出“中疏”的战略已经成为每 个城市未来发展的必要主题。本文以济南市为例，通过对城市“中疏”相关理论的剖析，提出济南市作为 一个典型的“带形”城市，如何缓解主城区人口集聚，改善居住环境，增加就业机会，疏解交通等，并提 出未来要发展服务引导（SFL ）模式来引导城市有机疏散。 关键词：大城市；中疏，济南市，配套引导模式 1 引言 随着城市规模的扩大，城市问题不断涌现，噪声污染，绿化率低，城市温室效应，光 污染等一系列问题，国内外许多城市都在其城市规划中提出“中疏”战略、发展 “多中心” “多核心”模式，在一些城市群，城市圈中的核心大城市周围形成了一些卫星城市来缓解中 心城市压力。大城市的生态环境建设与保护发展的矛盾越来越突出，已经严重影响到城市的 综合效益，甚至影响到城市的集聚效益，如何激发城市活力，改善城市环境，实现“人、城 市、自然”和谐相处，建设宜居城市已经迫在眉睫。济南市将城市二环路以内地区划定为旧 区。对旧区内功能高度集中、人口和建筑密度较高的地区实施“中疏”策略。以控制人口容 量和建筑容量，疏解旧区功能和交通，增加绿地、开敞空间和服务设施，提升旧城整体环境 和城市功能。 2 相关理论解析 2.1 有机疏散理论 针对大城市过分膨胀所带来的各种“弊病”，1943 年，E ·沙里宁在其著作《城市—它的 发展、衰败与未来》一书中，提出了著名的“有机分散“的理论，这在当时是一种有关城市 发展及其布局结构的新的理论。他建议有必要为西方近代衰退的城市找一种改造的方法使城 市逐步恢复合理的次序。沙里宁用对生物和人体的认识来研究城市，认为城市是由许多细胞 组成的，认为在大城市扩张过程中在城市内部出现了如贫民窟这样的“瘤”，随着城市有机 体的细胞要不断向外扩张，要预留其生长空间。因此他认为有机疏散就是把扩大的城市范围 划分为不同的集中点所使用的区域，由于城市的功能产生某种力量，使城市具有膨胀的趋势， 当分散的离心力大于集中的向心力就会出现分散的现象。他认为有机的分散的过程如同缓 慢、持续进行的化学作用异样，存在正反应和逆反应，从而通过这两种作用，将城市的紊乱 状态转变为有序状态。 1918 年沙里宁按照有机疏散的原则制定了大赫尔辛基方案。他的观点对后来欧美各国发 展新城、改建旧城，以及大城市向郊区疏散发展的工作都起到了非常重要的作用①。 2.2 田园城市理论 1898 年，英国人霍华德（E.HOWARD）在其著作《明天—一条引向真正改革的和平道路》 中提出了“田园城市”的理论，提出了有关建设田园城市的论证，即著名的三种磁力的图解， 为控制城市规模、实现城乡整合，他主张任何城市达到一定规模时都应该停止增长而由临近 城市来接纳。他针对现代工业社会出现的城市问题，提出把城乡结合起来，作为一个体系研 究，设想了一种带有先驱性的城市模式。他对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用②。 以此理论为基础，英国出现了两种以“田园城市”为名的建设实验，一种是房地产公司 经营的、位于市郊的、以“花园城市”为名以中小阶级为对象的大型社区；另一种为根据其 思想进行的试点，例如始建于1902 年的列锲沃斯（Letchworth）。 2.3 多核心模式 哈里斯—乌尔曼于 1945 年提出了“多核心模式”理论。在。该理论认为:城市是由若干 不连续的地域所组成,这些地域分别围绕不同的核心而形成与发展。中央商务区不一定居于 城市几何中心,但却是市区交通的焦点;批发和轻工业区虽靠近市中心,但又位于对外交通联 系方便的地方;居住区仍分为三类,低级住宅区靠近中央商务区和批发、轻工业区,中级住宅 区和高级住宅区为了寻求好的居住环境常常偏向城市的一侧发展,而且它们具有相应的城市 次中心;重工业区和卫星城镇则布置在城市的郊区。“多核心模式”理论认为城市内部结构除 了主要经济胞体———中心商务区(CBD)外,还有次要的经济胞体散布在整个体系内,分别承 担各种不同等级与职能的城市功能。与“同心环模式与“扇形模式”理论不同的是, “多核 心模式”理论的土地利用功能区的布局并无一定序列,大小也不一样,其空间布局图是非常有 弹性的③。 2.4 卫星城市理论 20 世纪初，“田园城市”理论的追随者英国的恩维提出了一种理论方案，