论独立学院在建设教育强省中的独特作用.pdfVIP

l塑堕 。琶蔹高教谣追一她璺 论独立学院在建设教育 强省中的独特作用 随着经济社会的不断发展，人们接受高等教育的 需求愈来愈强烈。独立学院正是在高等教育大众化和 教育投资主体多元化背景下应运而生的一种新型的办 学模式，具有独特的历史地位和本质属性。江苏省独 立学院就是在这一特定的历史背景下产生与发展起来 的。它是高等教育适应社会主义市场经济体制改革， 为满足社会日益增长的高等教育需求的一种必然选 择；同时也是高等院校按照有利于增加教育资源供给、 有利于扩大教育机会、有利于教育事业发展的原则，突 破原有体制的束缚，适时引入市场机制，为寻求新的发 展途径的一种尝试和探索。 一、江苏独立学院产生的社会背景 1．社会对高等教育的需求旺盛，高等教育资源供 求之间矛盾异常尖锐，这是独立学院产生与发展的社 会现实基础 20世纪末，江苏省进入初中、高中毕业生升学高 峰期，以初中毕业生为例：1998年至2002年，全省初 中毕业生为70万至80万人；2003年至2008年的初中 】 论独立学院在建设教育强省中的独特作用 。‘ 。027。j 毕业生人数在百万以上，最多将达130万，是2000年前后的1．5倍，高中 毕业生的升学高峰也还将进一步持续。由于中学生升学高峰的持续到 来，使得本不充足的高中阶段和高等教育的资源供给更加短缺，虽然近几 年来高等教育连年扩招，但仍难以适应高等教育事业发展的需要。特别 是中等职业教育的资源准备更显不足。几年前中职学校每年招生才二三 十万人，现在则超过50万人，由于办学条件跟不上发展需要，这势必使大 批高中生加入到高等教育的领域中来。加之江苏社会经济的发展，使得 广大人民及其子女要求接受优质教育、高学历教育的愿望越来越迫切。 随着社会现代化进程的加速以及江苏省高中教育的普及(“十一五” 期间高中阶段教育毛入学率将达到85％)，人们对接受高等教育的需求 极其旺盛(“十一五”期间高等教育毛入学率将达到36．5％)，高等教育 供求之间的矛盾表现得异常尖锐，不仅引发了残酷的高考竞争，而且还扭 曲了正常的中小学教育，使学校教育严重变形，并在社会上产生了不少负 面影响。 我们认为，社会对高等教育的需求在一段时期内仍将保持较强的势 头，高等教育仍处于“卖方市场”阶段，供不应求的状况在短期内不会得 到根本改变，高等教育是今后较长时期内我国最具有潜力的消费和投资 领域，这些均构成了江苏省独立学院产生与发展的社会现实基础。 2．江苏经济发达，社会资源充裕，能够调动社会各方的办学积极性， 有吸引和筹集办学资金的条件，这是江苏独立学院存在与发展的经济 基础 江苏处于江南富庶之地，历史上就有“天下财富，集于东南”之称。 改革开放以来，江苏创造了依托大中城市，以工业为主、以集体企业为主 发展乡镇企业的“苏南模式”，并以此为契机带动了全省经济的起飞， 2004年江苏省实现全年生产总值15512．4亿元，比上年增长14．9％； 2005年实现全年生产总值18272．12亿元，比上年增长17．8％。江苏一 直注重地方教育投资，2000年江苏省地方教育总投入为259．64亿元， 2004年达到264．48亿元。国家最新教育经费统计报表显示：“十五”以 来，江苏以全国第三的财政收入，实现了全国第二的教育投入；以全国第 14位的人均预算财政支出，达到了全国第10位的生均预算支出。 江苏历来还有民间办