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金融经济
以文化建设为抓手推进税务管理创新
一、文化建设是推进税务管理创新的有效抓手税收文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是税务部门在长期的税收实践活动中创造的优秀物质成果和先进精神成果的总和。加强税收文化建设、构建先进的税收文化体系,既是国税部门实践“三个代表”重要思想、主动适应新形势、增强新本领、开创新局面的现实需要,也是创建文明税收行业、增强干部队伍凝聚力和战斗力、构建和谐发展环境必不可少的精神动力。而管理的实质是调适人与人之间的关系,调动人的积极性,从而达成一定的目标。俗话说:人管人累死人、制度管人有保证、文化管人管住魂,以税收文化建设为切入点,实现由传统管理到文化管理的自然过渡。通过“管魂”而“管人”而后“成事”。可见,加强税收文化建设是推进税务管理创新的有效抓手,而税务管理实践也为文化建设的需要提供了依据和载体。二、税收文化建设的目标定位近几年,五峰县国税局通过积极探索和实践,初步形成了对税收文化基本内涵的定位,即:塑造、引导、渗透、同化,全面提高全员的精神境界和综合素质。确定以知识改变人生,健康而富有激情,尊重他人就是尊重自己为核心价值观;以在学习中提高品位、在服务中完善人格、在工作中感受快乐为精神追求;以文明、廉洁、规范、效率为行为准则;以“您方便—我应尽之责,您满意—我永恒之求”为服务宗旨;以博学笃志、践行务实为座右铭;以兰草为精神形象等六个方面的文化建设基本内涵。基于这一内涵,五峰县国税局把税收文化建设作为推进管理创新的途径和手段,确立三个目标:一是打造一个廉洁高效的国税团队;二是营造一个温馨和谐的精神家园;三是培养一支勤奋向上、素质优秀、作风优良、朝气蓬勃的国税干部队伍。围绕三个目标,坚持以文化建设为抓手,发挥文化的规范、导向、凝聚、辐射、推动作用,规范执法服务行为,引导全体人员树立高雅的精神追求和健康的生活情趣,凝聚和发挥全体人员的主观能动性和创造力,营造温馨和谐的学习工作环境,培养全员的全局观念、责任意识、集体荣誉感和自豪感,通过文化渗透和教化,实现个人行为文化与集体文化相得益彰,把制度规范转化为行为习惯、使文明进取成为全员的主动追求,推动国税事业又好又快发展。三、税收文化建设的主要内容税收文化建设的主要内容包括:丰富以弘扬团队精神、彰显人文精神、突出学习精神为主要内容的精神文化;规范以仪态端庄大方、举止文明优雅、语言文明礼貌为主要内容的行为文化;打造以硬件设施完善、环境美化净化、文化氛围浓郁为主要内容的物态文化;完善以科学的制度体系、健全的民主管理机制、以人为本的柔性原则为主要内容的制度文化。具体内容为:——丰富精神文化。税收文化的灵魂是精神文化,精神文化的核心又在于价值观的塑造。一是弘扬团队精神。加强团队精神的教育与培养,在共同愿景下注重个人之间能力互补、部门之间密切配合,确保心往一处想、劲往一处使,形成工作合力。大力培育和弘扬爱岗敬业,务实创新,文明法治,廉洁高效的精神,形成团结奋进的精神纽带,引导国税干部树立大局意识、集体荣辱观,使全局上下形成朝气蓬勃、昂扬向上的团队精神。二是倡导奉献精神。教育干部牢记聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,尽职尽责为国家收好税,真心实意为纳税人服好务,为构建社会主义和谐社会做出应有贡献。开展职业道德教育,强化干部的敬业意识和职业规范意识,教育干部干一行、爱一行,钻一行、精一行,在平凡工作岗位上创造一流业绩。三是培养学习精神。引导全员树立爱学习、主动学习的意识,培养“学技能、学知识、学才艺”的学习兴趣,通过寓教于乐的学习方式,全面提升干部的综合素质。——规范行为文化。国税干部的言行举止直接反映出其自身的文化素养,也是集体行为文化的自然流露。主要是把握三个标准:一是仪态端庄大方。着装整洁,工作时间、大型活动和会议期间统一规范着装。仪表端庄,精神饱满。二是举止文明优雅。日常工作生活中养成良好的姿态,懂得并遵守日常工作和生活中的基本礼仪,见面问好,起立送客。办公场所要求坐立端正、举止得体。三是语言文明礼貌。规范使用纳税服务文明用语,工作中提倡说普通话,言简意赅、条理清楚。摈弃公共场合大呼小叫、夸夸其谈、用语粗俗等恶习。——打造物态文化。物态文化建设要坚持简朴实用、美观大方,注重体现行业特色和文化内涵。一是完善硬件设施。改善文化娱乐设施、建设文体活动场所,做好办公和生活区域基础设施建设和维护,为文化建设奠定坚实的硬件基础。二是美化净化环境。做好办公和生活区域的美化、净化、绿化工作,保证室内外环境干净整洁、美观大方、爽心悦目。三是营造文化氛围。用“文化墙”、“文艺走廊”、“文艺角”等形式,展示文化成果,营造格调高雅、内涵丰富的文化氛围,建设美好的精神家园。——完善制度文化。要将核心价值理念渗透到制度规章制定的各个方面,使之成为国税干部自觉遵循的行为规范,并坚持按制
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