有争议破产债权的确认——兼论我国新《企业破产法》的完善.pdfVIP

第七编破产财产及其它问题 有争议破产债权的确认 ——兼论我国新《企业破产法》的完善 贺丹’ 摘要。在破产程序中，有争议破产债权一一即债务人、管理人、债权人之间对于债权的 存在和数额存在争议的债权广泛存在。对于有争议债权的确认方式直接影响到破产程序的效 率和确定性。目前我国《企业破产法》对于有争议债权的确认方式采用的是普通诉讼方式， 但在诉讼的管辖、诉讼效率等方面规定不尽充分，且缺乏对有争议债权未决阶段债权临时确 认规则的设计。建议在《企业破产法》完善过程中，增设有争议债权临时确认规则、协调《企 业破产法》与《民事诉讼法》之间对于有争议债权诉讼管辖的规定，设计加速有争议债权诉 讼的程序。 关键词。破产破产法破产债权有争议破产债权 破产法是一种对面临财务困境的债务人的债权债务关系进行集中处理的法律机制。正是 通过这种对债权债务关系的处理，破产法得以公平有效地分配经济运行中产生的风险，从而 成为保障市场经济有序运行的莺要法律制度。清晰的权利义务关系是进行债务处理和风险分 配的前提，因而，债权数额的确认是破产程序中重要的实践问题，这一问题的处理将影响到 破产程序的进程和效果。 一、有争议破产债权的产生及其对破产程序的影响 有争议破产债权是经过破产程序中债权申报和确认环节后，债务人(或者管理人)和债 权人之间对其债权是否存往以及债权数额的多少存住争议，或者其他债权人对债权的存在或 数额提出异议的破产债权。在债权申报和确认程序完成后，破产程序中仍然存在部分有争议 债权的原因在于： 一 一 第一，债权申报晌蛄罕序只对债权的存在和数颥进{{形式角查，而不是实廊审查。这是 现今国际上的～般通行做法，有利寸：实现破产程序的效率。以我国新《企业破产法》为例， 奄苤逛据上．管理人要坠丝垫堕堑堡堕燃皇霉_毖篮壑童望△垡壑奏。555孽里厶垄缠堕!垡 权表之后，提交债权人会议进行核查，经债权人核查后，法院直接盟无异议债权给予裁定确 —————————————：=、 ．—————————————+———————————————— 认，无须进红塞质审核。556在这一在债权申报和确认程序中，无法解决对有争议债权的数额 _．’一——’’‘—‘1——-_．—‘__--_‘‘。‘1‘‘_——-_·‘-_一_—，_、—___———I·。。‘—。’·_·‘-。’—。一 确认问题。其原因在于：其一，管理人对债权的审查无选；诠消险债权争议，管理人仅能够 对于债权人提供的债权依堡进行形式审查。尽管管理人可以对照债务人的帐务记载对债权数 额进行确认，但在有些情况下，濒临破产企业的帐务的真实性已经是一个值得怀疑的问题， 跖憎理人根据现存财务记载和债权人申报所编制的债权表在在被债权人和债务人提出争议 ‘贺丹，法学博士：．北京师范大学法学院讲师 ”5《中华人民共和国企业破产法》(2006年8月27日通过。2007年6月1同施行)，第48条。第49条， 第57条。 ——__-____●___。、-_--。l--’___。L——●___一 551如安然破产案·正是由一￡苎生堡丝二圭坠—险丝巡i!丝丝竺竺要：生幽公心地。 455 的可能。同时，在债权人和债务人对于债权数额存在实堡垒这笪：瞳况下，管理人也无法对争 议作出裁断。其二，债权人会议在对于债权的真实丝塑数额在在：函鞋的情况下，没有审查或 者确认的权力，其有效途径是向法院提出异议。而且债权人会议作为债权人的集体组织，本 身也不具有对个别债权人的债权争议作出塞幽的能力。其三，在堡嶝和氇给堡序设 计中，法院只是直接对玉显这篮拯给予裁定确认，对馕壑竺堡至垄堡塞里盟捞。 第二，在破产程序开始和进行中，存在大量债权争议的可能。这些债权争议的情况包括： 其一，在破产程序开始时，已经开始而 尚未终结的诉讼所涉及的债权。正是由于债权人和债 —，一～‘一一 _●__一 务人对于他们之间的权利义务存在争议，才会引发诉讼。其二，由于破产程序是一次对于债 务人债权债务关系的集体处理，有大量的未经司法程序或仲裁裁决确认的债权也必须通过对 这一