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论建筑安全生产许可证的动态监督管理 。邹本文(河南洛阳铜加工集团建筑安装工程有限公司) 【搞要】自《安全生产许可证条例》颁布以来，许多制度得到了规范，建筑安全事故 明显减少，但该条例在实施过程中仍然存在着诸多不足之处，本文就其实施现状进行 分析和阐述，并对《安全生产许可证》的监督管理提出了几点建议。 【关键词】许可证分析啦管 自《安全生产许可证条例》颁布执行以 2．条件不够，到处凑 来，有关行业先后都在办理《安全生产许可 有的企业三类人员不够，特种作业人员 证》。在实施两年多来，到底怎样，效果到底 不够，东凑西找，有的可以直接用，有的经过 如何呢?根据本人的调查研究和所见所用， 改头面后再用。各种安全规章制度、培训资 感到有喜也有忧，前景并不乐观。目前最关 料、事故应急救援预案等主要材料，自己单 键的问题是政府建筑安全许可证主管部门 位不是就没有，把别的单位的资料拿来换上 应该如何进行监督管理，才能使《安全生产 自己单位的名称凑合着用。了解内情的说 许可证》不流于形式，不成为虚设，能够发挥 不行，实际上却行。材料通过了，证书拿到 其应有的作用。下面就谈一些自己的看法。 了。你说怪不? 一、建筑安全生产许可证现状分析 3．商业贿赂，不够条件发了证 实行安全生产许可证制度是为了严格 有的企业知道自己不够条件，连材料也 规范安全生产条件，进一步加强安全生产的 不过关，又有的政府建筑安全生产许可证主 监督管理，防止和减少生产安全事故。它是 管机关人员，严格把关。怎么办，过不去就送 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学 (送红包)，红包到手，不行也行，假材料就可 品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行 能变成真材料。有的企业老板说：只要有 安全生产的一项有效监督管理的好方法。 钱，没有我办不到的事。《安全生产许可证 可实行起来并非想象中的情况，主要情况如 在某些地方，确实成了“钱老爷”的俘虏。 下： 4．《安全生产许可证》到手，万事皆休 1．申办过程，明紧暗松 《安全生产许可证》拿到手后，企业还是 《安全生产许可证条例》中明确规定有 那个企业，人员还是那些人员，什么也没有 13条安全条件，可执行起来并不理想。事实 变，跟没有证前的情况一样。办证前怎么样 上，对企业资质、营业执照、三类人员的考 还怎么样，该干啥干啥，想干啥干啥，没有证 核、工伤保险的考核比较严格，或成为一道 时还有顾忌，办了证后，反而没有顾忌了，安 硬杠杠，其他都只能说是纸上谈兵，做纸上 全生产条件成了一纸装璜与摆设。安全生 文章，只要有了安全生产许可证，企业情况 产管理水平并没有提高，只要没有发生事 到底如何，企业是否真的实行了，是否有人 故，政府建筑安全生产许可证主管部门也没 问津。谁也不知道。只要材料过得去。就可 有人过问，民不举官不究嘛。 以办到《安全生产许可证》。 5．办了《安全生产许可证，政府建筑安 、襄咚窒全皇生塑里垂型查些篁 支铯直金 b 全许可证主管部门松了口气，卸了