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“绿色奥运清洁发展”主题论坛 论食品安全管理体系（ISO22000）在我国食品企业中的推广 贾志刚 北京市科学技术委员会农村发展中心 摘 要：本文从 ISO22000 标准在企业中的推广与应用，表述了企业通过自查自律的行为约束与规范， 形成科学管理体系的过程；同时参照英标协会（BSI 公司）的服务审核过程，说明加强整合与再开发管理资 源、信息资源，管理知识普及的重要性，培训的多样性，信息沟通的艺术性，最终效果——由社会全员共同 行使监督监管食品安全关口的责任。 关键词：标准 服务 应用 2008 年北京奥林匹克运动会是一个全球性体育盛会。在奥运会期间，北京市在满足日常 食品供应之外，要额外增加近 700 万份餐饮供给；保证奥运会食品营养、安全的供给是成功 举办奥运会前提之一。中国奥组委把奥运食品安全问题放在了重要的位置，我国 2005 年发布 的《2008 年北京奥运食品安全行动纲要》中，特别列出了奥运会食品安全保障计划。第 29 届奥林匹克科学技术委员会也把奥运食品安全列为“科技奥运”重大专项，在吸取国际上关 于食品控制技术的先进经验的基础上，重点组织了关于食品安全的基础标准、产品标准、技 能标准和管理体系标准方面的研究与示范，开展了“08 年奥运会肉食品基地建设与示范”等 试点工作。 一、关于 ISO22000 标准 ISO22000 标准是国际标准委员会于 2005 年 9 月公布，并同步在全球推广和执行。它的 推广与实施方式同保险业相似，是由第三方企业通过自己的商业运作进行宣传、推广。我国 及时地引进了这个科技成果，并做为国家“十五”重大科技专项（食品安全专项项目）—— 食品安全关键技术研究的重要研究内容，组织了《食品企业和餐饮业 HACCP 体系建立和实 施》、《HACCP 体系评价准则，HACCP 体系认证制度对 HACCP 体系认证机构的认可制度研 究》等课题。国家认证委遴选了北京新世纪认证有限公司等国内具有标准认证资质的服务企 291 Green Olympics Sustainable Development Forum 业在全国 100～120 家规模企业开展推广GB/T22000-2006/ISO22000 ：2005 标准试点，并于2006 年 3 月 1 日向社会公布，标准号为GB/T22000-2006/ISO22000 ：2005 ，2006 年 7 月 1 日推荐 实施。 1．标准的技术特点 ISO22000 标准是食品安全管理体系。它既强调管理条例、生产记录的重要性，又强调管 理的科学化和沟通的艺术化。在标准的推广行为上，依据行政指导、企业自查、社会监督原 则，组织商业化服务。整个过程是：由申请单位自行提出，自己制定，自我完善，由从事第 三方服务的企业组织审核、认证，实行监督。 2 ．标准的社会责任 食品是人们物质和文化需求的重要内容。多样化服务、多元化供给，使它从生产开始（或 者从农田种植起），一直延续到产品消费结束，整个流程繁杂涉及面广，存在着风险和隐患。 因此，ISO22000 管理体系提出食品企业要实行全流程控制，通过对企业经营过程的风险评估， 确认关键控制点；并运用现代科学技术弥补过程中的缺陷，由生产者、从业者、服务者共同 承担保障消费者权益的责任。 3．标准的体系框架 ISO22000 标准继承了 ISO9000 、HACCP 等管理体系的优秀思想，仍采用着“决策—管 理—全员和内审员监督”的体系架构，它强调管理的科学化和沟通的艺术化，强调体系中食 品安全小组的责任，权利，强调各个生产要素在实现效益最大化目标上的凝练。 4 ．责任的交接与转移 ISO22000 标准更新充实食品安全要求，提出“从生产到餐桌”实行安全控制的观点，将 食品安全责任串联至食品链的各个环节，更具有通用性。既包括直接参与食品生产者、经营 者，也包括为食品生产服务的各类企业（如农用物资、食品添加剂、设备、清洁剂和消毒剂、 包装材料以及从事食品服务的人员），大家共同为消费者承担安全责任，标准强调了责任的转 移和延续，明确和强调了现行食品标