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论授权经营下的国有资产保值增值问题 王光武※ 宁夏地质工程勘察院，宁夏·银Jll750011 摘要z国有资产授权经营政策的出台，盘活了濒临报废的国家固定资产设备，调 动了广大职工的生产，经营积极性，职工收入高了，企业综合实力增强了，国有资 产不仅得以保值，还为其增值、可持续发展奠定了良好的基础． 关键词。国有资产授权经营、保值、增值、可持续发展 根据局党委《关于加强国有资产授权经营机制的决定》提出“以国有资产授 权经营为核心，以提高职工生活水平为目的，以转换经营机制为突破口”的改革 措施，院党委结合本院实际，从一线钻机承包经营至院公车改革，全部施行了授 权经营承包。回想当年最初提出国有资产授权经营时，不少人担心国有资产设备 让个人承包，不但保不了值，还会造成国有资产流失，得不偿失。历经三年，国 有资产授权经营情况到底如何呢? 一、从经营模式变化上来看 国有资产授权经营以后，实行“统一核算，分灶吃饭”，变大家为小家，我院 从事经营的人员由原来的7人发展到现在的人人跑经营、抓项目，授权经营改变 了广大干部职工原有的“等靠要”思想。各二级核算单位在院党委的指导下，推 行项目承包制，将个人收入与个人完成指标和创造的效益直接挂钩，极大的增强 了职工跑市场、创效益的积极性。今年，帐面产值比去年增加1600万元，利润比 去年增加了67．73万元。 二、从所有者权益增加变化来看 授权经营前，我院的一些上个世纪七十年代的钻机设备因为钻工掌握的专业 技术局限性大，加上设备陈旧老化，维修费用高，大多属于淘汰型的设备而被闲 置。推行国有资产授权经营后，各钻机实现了授权经营，以往的钻工变成了承包 人，以往接近报废的设备在这些承包人手里又转动起来。我院7台水文300米钻 机和5台桩机设备，就是在授权经营下通过采用对内招标而重新上岗，发挥自身 ※作者简介：(王光武(1956-)，女，浙江嵊州市人，宁夏地矿局宁夏地质工程勘察院总会计师，高级会计 师，主要从事财务管理工作． 余热的。如果没有授权经营，这些设备在2007年事业单位清产核资中，肯定做报 废处理来冲减国家资本金。 在2007年事业单位清产核资中，我院上报核销各种损失在全局是最少的，应 收帐款和其他应收款均为零，上报国有资产损失72．20万元。分析原因：是因为 通过授权经营将责，权、利三者紧密相连。以前，大家都抱着有活就干，无活就 等，干好干坏一个样的想法，经营好坏、设备好坏都是公家的事，跟个人没关系。 授权经营后，从工程承揽、施工、工程质量、设备维护到工程款回收等都落实到 人，加大了广大干部职工的责任心，变以前的“要我干为现在的我要干，而且要 干好”，这是授权经营给我们带来的质的变化。 元，增长了312万元，增长率为36．24％。地勘发展基金，从2004年授权经营初期 的124．56万元提高到今年的179．96万元，增长了55．4万元，增长率为44．48％。 公益金，从2004年授权经营初期的78．Ol万元提高到今年的118．54万元，增长了 40．53万元，增长幅度为51．95％(见附表1)。 三、从资产负债率、应收帐款周转率来看 一个企业经营的好坏，能否继续经营下去?在会计学上讲“持续经营”，资产 负债率较高，资不抵债，企业就要垮台、倒闭；应收帐款周转率低，短期偿债能力 差，对外欠款收不回来，就会导致企业资金链断裂，企业不能持续经营，长期处于 亏损状态，那么国有资产保值增值就是一句空话。 授权经营以后，我院应收帐款周转率有了明显提高，2007年应收帐款周转率 达到4次，企业的短期偿债能力较往年增强了许多。我院资产负债率也处于逐年 降低发展走势(见表2)。企业负债少了，表明企业运作良好，应收帐款回收顺利。通 过开展国有资产授权经营，带动了各项指标顺利完成，发展态势良好。 四、从产值、利润、生产增加值、人均收入、新增设备、折旧额 六项指标变化上来看 这六项指标是一个企业发展的重要指标。反映出一个企业的综合效益，企业 的发展后劲，发展潜力。授权经营后，我院产值从2002年1717万元到2007年 4530．52万元，可以说是一个飞跃，飞跃的取得来源于“授权”两字，人人跑经营、 带项目，企业效益好起来了，职工的收入逐年上涨，职工们从授权经营中得到了实 惠(见附表2)。 授权经营以后，我院从2002年起一直