我国新农村建设的动态推进机制——基于制度变迁主体角色转换的视角.pdfVIP

· 新农 建设 · 农抟经i斋 2008年第10期 我国新农村建设的动态推进机制 基于制度 变迁主体角色转换 的视 角 曾祥凤 … ：0 e摘要]：我罔：新农村：建设：实质上就是农业和农。村制度安排的变：迁 且具：有明显的阶段性特征 曼重要 的==是，．哉周哳农村建设的l主体l角色lll(包括政府l_、--农户和农 民自组织：)会随着。新农村建设所处。的不同阶段而 发生聿争挟 因。此 本．文认。为 应’在充分认识三l：大主体角色转换的基础士 建宴新农村建诲中政府 农民自 组织和 农户l互动型的动态 推进枫制0_ ll__lllllllllll llllll0 lll lllllll+ll|llll：lll：0lll。 -．-__。[关键词 新农村建设--l_制度．变迁．1_推进机制 lI_ |．_ 0 llll_ ___ll_ ．Il |l_： ．|l_|l_ 。0 ：i：i：i：i：i：Ei中图分类号]F320 llll厂文献标识码]==AllllllE文章编号 m03l÷÷747Olll(120Ol8 ÷l10÷。OOl25l(叫 ll_ [作者]ll曾祥凤。0讲师 四川ll理工l学院经-济与管理学：院 四川，自贡06建300 lll llllllllllllllllll_ll lll 一 、 问题 的提 出 主体作用 ，被认 为是 一种 较为有 效 的模 式选 择 。 由此 可见 ，关于新 农村 建设 的模式 和推 进机 制 ， 党 的十六 届五 中全会 明确 提 出了要 建设社 会 主 也 取得 了较为 丰 富 的认 识 。然而 ，这些 认识 仍然 具 义新 农村 ，并 指 出这 是我 国现代 化进程 中的重 大历 有 进一步 探讨 的必要 。如有 关政府 、农 户和农 民 自 史任 务 。而 要 实现 这 一重 大 历 史 任 务 无 疑 需要 相 关 组 织在 新 农 村 建 设 中的角 色 和 关 系 的研 究就 是静 态 主体 长期 不懈 的艰苦 努力 。在 此长期过 程 中 ，如何 的 ，没有 考虑 到上述 主体 的角色 可能会 随着 新农 村 明确 政府 、农 民和其 他 主体在新农 村建 设 中的角色 建设 的推 进而发 生改 变 的情 况 ，因而所 提 出的政 策 定位 。并形 成 有效 的建设新农 村 的推进 机制 ，已成 建议 缺乏 有效 的针对性 和 良好 的可操作 性 。事实上 ， 为 我 国新 农 村 建 设 中面 临 的亟待 解 决 的 问题 。 新农 村建设 不是 一蹴而 就 的 ，是一 个长 期过 程 ，可 对 于建设 新农 村 的 主体 ，理 论界 和实践部 门 已 以划分 为几个 阶段 ，且 在不 同 阶段 中 ．各类 主体 的 经做 了较 为充 分 、深 入 的研 究 。首先 ，政府 和农 民 地 位和角 色还可 能发 生变化 甚至 转换 ，因而 需要从 是两 大基 本主 体 。其在 新农 村建设 中的角色和关 系 ， 动 态角度研 究新农 村建设 进 程 中各 类 主体 的角色 及 已通 常概 括为 ：“以政府 为主 导 ，以农 民为 主