县级工业园区建设中面临的主要问题及对策.pdfVIP

农业综合开发 县级工业园区建设中 口袁四牯 一 、 上高县工业园区发展现状 大产业。 批的困难加大，很难报批到土地。三 江西省上高县工业园区自2001 二、目前工业园存在 的主要 问题 是大项 目需要土地多。一些大的产业 年9月正式动工建设 ，截至 2007年 1．土地不足。上高县工业园区 项 目，需要土地上百亩，有的甚至上 6月底，累计兴建标准厂房74．4万平 经过6年的发展，随着园区规模的不 千亩，很难满足项 目用地要求。四是 方米，硬化道路36．5公里 ，铺设排 断扩大，园区土地已明显显现不足。 新的人园项 目需要用地。按每年引进 水管道 42．7公里，绿化面积32万平 一 是征地难度加大 。在园区建设初 入园项 目30个计 ，每个项 目5o_- 方米，完成土石方 1680．5万方。入 期，园区所使用的土地，大部分是国 100亩土地计算，每年需新征用土地 园项 目162个 ，到位资金42．3亿元， 有土地，只需划拨 ，不需征收，操作 2500亩左右 ，加上道路用地 ，每年 其中竣工投产项 目105个，在建项目 程序比较简单，并且不需补偿。而到 需要 3000亩土地。 57个 ，累计安置就业 30000多人 。 目前，基本上是农民的土地 ，征地难 2．用工短缺。投产项 目不断增 现已初步形成了以食品、医药化工、 度逐渐加大 。二是土地审批更加 困 加后，园区用工难题日益突出。据统 纺织服装、建材、机械电子、鞋革六 难。国家新土地政策出台后 ，土地审 计 ， 目前园区仍短缺用工 500o_． 农村财政与财务2oo8年第11期29 农业综合开发 6000人。有 33．3％的企业反映 ，招 项 目，尽量放到园外。二是建多层厂 4．提升集 聚效应 ，提 高规模水 聘员工难，员工进出频繁，员工队伍 房。要求客商在建厂房时，由单层向 平。从总体上看，工业园区的产业集 不稳定，特别是纺织服装企业表现更 多层转变，提高土地容积率 、利用 聚效应已逐步显现，但是，既有一些 为突出，有部分企业反映招不到熟练 率。同时，引导现有企业在不增加用 管理比较好、招商引资有特色、产业 员工。 地的前提下，扩大规模 ，节约用地。 集聚度高、发展速度比较快的工业园 3．资金缺乏。有 47．6％的企业 三是对项 目进行清理。按合同要求 ， 区，也有一些由于起步晚、管理落 反映资金比较紧张。贷款难 ，影响了 对签约后迟迟未动工建设的项 目、对 后、地理交通不便、产业分 散等发 企业的正常生产和规模的扩大，主要 原动工建设的 “半拉子”项 目、对未 展速度相对较慢的工业园区，因而形 是缺乏流动资金。一是金融部门到企 达产达标项 目进行清理。 成了工业园区发展水平参差不齐的局 业调研多，放款少。金融部门经常到 2．多元化投入 ，市场化运作 。 面。因此，工业园区要营造 良好的投 企业进行调研 ，可经常是 “只有雷 各级政府要把工业园区作为产业来经 资环境，降低商务成本；利用产业集 声，不见雨下”。二是贷款手续繁杂， 营，引入市场化运作机制 ，建立园区 聚的优势，吸引相关产业链的企业。 时间长。贷款手续非常繁杂，金融部 开发建设公司作为园区建设的项 目业 尤其是工业园区建设要有意识地根据 门要对企业进行评估、考察等。经过 主，全面筹划园区基础设施建设，多