关于经济转轨中的改制企业绩效问题的实证分析.pdfVIP

关于经济转轨中的改制 ■ 高 曼 付 海 摘要 ：国企改革是 中国改革进程 中的 岗和失业而广受批评。那么 ，民营企业这 制企业从宏观上 “掌握 ”了体系不能发出 重要事件 该改革背后的一个重要 内容便 种非公有制经济形式到底又会给就业带 的信号．从而知道资源的利用效率极低 ， 是原来 的公有制企业转变为非公有制企 来何种影响呢?本文试图就以上两个问题 它也对微观层面上提高节约效率无能为 业 文章主要探讨的是改革后非公有制企 给出合适的解释。 力．因为各种进入退出机制在公有制体系 业的效率问题 以及就业 问题 非公有制企 二 、理论框架 里全被消除了 业在效率方面确实比原来 的国有企业更 与非公有制企业不同．作为与 “资本 上述分析让我们明白了国有企业改 优．不仅如此．改革后的非公有制企业对 雇佣劳动 ”体制 的对立 ．公有制企业选择 制可能带来的效率改进。在非公有制经济 就业非但没有负面影响还能在一定程度 了 “消灭一切生产资料私有制”和将一切 下，基于个人合法产权的基础 ，任何集合 上促进就 业 。 物质资本和财务资本都归 “公有”。公有制 起来的组织可以最终追溯到组成集合体 关键词：非公有制；效率；就业；国有 的法权体系规定全部生产资料归国家和 的个人。硬预算约束不仅可以让非公有企 企 业 集体所有．宣布个人不拥有任何生产性资 业更具效率。它还会直接淘汰那些相对效 一 、 问题 的提 出 源的合法权力。消除了个人产权的公有制 率低下的企业 ．让资源流向回报率更高的 改革开放后．我国国有企业的盈利状 企业，合乎逻辑地实现了一切资源归公。 地方 当我们预期改制后的非公有制企业 况一直不佳 ．1997年甚至 出现 了全行业 个人不但不能充当公有企业财务资本和 将更有效率的时候 ．国有企业改制对就业 亏损．国有企业亏损和补贴成为政府财政 其它物质资本的最终委托人．而且无法凭 的影响将变得不确定 。改制硬化 的企业预 捉襟见肘的重要原因 (林毅夫等，2002)。 借其 自身拥有的人力资源 ．通过选择与公 算约束给了它更强的利润动机 ，因而会促 地方政府直接感受到了低效国企造成的 有制企业订立的市场合约、作为要素所有 使他 们降低 劳动成 本 ．从 而进行裁 员 痛苦 ，从而认为国企改制是唯一的出路。 者进入企业合约。公有制企业的非市场合 (ShleiferandVishny，1994)。改制后的非公 由于意识形态的冲突．大规模的改制在 约性 ．从根本上消除了保证企业效率的一 有制企业所有者可能更善于管理 ．从而提 1995年后才展开．当时中央提出的政策 种机制：市场校正企业出错。企业出错的 高企业的营销和创新能力，使企业进入新 是 “抓大放小”。改制便来 自于该政策的 原因．是企业要事先通过合约把各种资源 的市场。这样。企业产出将会增加，并且当 “放小”部分 ．它通常是企业民营和非公有 组织进企业，并经过一个企业过程 (由企 产 出增加效应 占主导地位时 ．改制后 的非 制经济 的代名词。 业家和其它代理人指挥)将产品和服务生 公企业将带来产出增加。 改制最初在农村地区更为普遍．乡镇 产出来，再通过市场销售。在这个市场过 三、实证分析 企业纷纷民营。成为最具活力的非公有制 程中．不确定性常常将企业和企业家事先 (一)非公有制企业效率 经济代表。随后，城市的改制逐渐兴起，总 的战略计划连同其调整应变的全部努力 改制后 的非公有制企业能否获得成 共经历了两波浪潮。在第～波浪潮中，改 击败。为了对付市场的不确定性 ，企业家 功还需要通过效率的检验。但这是一个复 制遵循最初顺德和诸城的模式．采用职工 才能是最重要的．能够充分有效激励企业 杂的问题．因为需要考虑如何衡量企业效 全员持股的方式。然而，第二波改革很快 家才能的制度即由企业家分享企业的剩 率．以及选取伺种企业的样本。郎成平用在 开始 ，顺德和诸城放弃了原有模式 。转而 余索取权和控制权更是重要 的。只有市场 香