以财产性收入完善初次分配的路径探析.pdfVIP

2008年 第 11期 世 纪桥 No．11，2008 (总第164期) ShiJiQiao (GeneralNo．164) 以财产性收入完善初次分配的路径探析 倪春华 (中共重庆市涪陵区委党校，重庆 400080) 摘要：拥有财产性收入是民众共享发展成果的重要途径，让更多群众拥有财产性收入有利于扩大中等收入阶层 比重，缩小收入贫富差距，构建 “橄榄型”收入分配结构，促进社会和谐。我国当前收入分配尤其是初次分配的不公 平，不利于让民众拥有财产性收入这一政策发挥积极效果，相反可能使其成为新一轮贫富差距拉大的源泉。政府应 树立 “藏富于民”的现代公共财政理念，提高劳动者报酬在初次分配中的比重，从根本上解决国民收入初次分配的公 平问题 。 关键词：财产性收入；初次分配；完善 财产性收入，是指家庭拥有的动产(如银行存款、有价 动报酬以外，民众还有机会分享经济事务总成果，这将进一 证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的 步激发民众生产的积极性和创造性，同心同德建设和谐社 收入，它包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收 会。 人，财产营运所获得的红利收入 、财产增值收益等。十七大 二、初次分配不公平制约民众拥有财产性收入 报告中首次提出 “创造条件让更多群众拥有财产性收入”， 财产性收入的增加能使民众收入更多，更好地分享发展 增加民众财产性收入将成为党和国家的一项重要战略目标， 成果。我国当前的情况是多数人还不具备依靠财产改善收 如何让更多民众拥有财产性收入值得深究。 入的条件 ，民众获得财产性收入的人比较少，并且结构性矛 一 、 拥有财产性收入是人民共享发展成果的重要途径 盾比较突出，少数高收入者获得了绝大多数的财产性收人。 经过30年的改革开放，中国经济获得了快速的发展，经 2006年我国最高收入 10％家庭人均拥有的财产性收人为 济实力和综合国力显著增强，民生大幅度改善，实现了从贫 1279．28元，而最低收入 10％家庭人均只有35．29元。五年 穷到温饱再到总体小康的历史性跨越，如今一个惠及 l3亿 来，高收人家庭的财产性收入增长幅度明显快于低收入家 人 口的更高水平的小康社会已见雏形，中国正处于全面实现 庭 ，2006年最高收入 10％家庭的财产性收入是2002年的3 小康社会的冲刺阶段。 倍，而最低收入10％家庭的财产性收人只是2002年的1．36 根据国际经济发展规律 ，当一个国家温饱 问题基本解 倍。[] 决、国民经济发展到一定阶段之后 ，居 民财富会经历一个由 收人是获得财产性收入的前提，低收入制约着财产性收 快速积累向快速增长的转变。从我国的情况来看 ，以集中代 入。致使我国居民财产性收入分配悬殊 ，主要与我国的收入 表我国民众财富的城乡居民储蓄存款为例，在上个世纪 80 分配尤其是初次分配显失公平有关。自上世纪90年代以 年代末民众温饱问题的解决之后，民众所得的富余资金迅速 来 ，我国国民收入初次分配出现了向政府和企业过度倾斜的 增多，居民财富进入了一个快速积累阶段 ，1997年城乡居民 现象，政府和企业所得 占分配的比重不断上升，劳动者报酬 储蓄存款余额46280亿元、储蓄率61．9％，到2006年城乡居 占分配的比重却不断下降，资本所得不断提高，劳动所得不 民储蓄存款余额已高达 161587亿元、储蓄率高达77．2％，十 断降低。统计显示，1997年我国劳动者报酬占分配的比重为 年间城乡居民储蓄率年均75％以上 ；并且在快速积累过程中 54．71％，然而到2006年我国劳动者报酬 占分配的比重已经 居民财富又实现了快速增长 ，城乡居民储蓄存款保持了年均 下降到了40．61％，10年间我国劳动者